Заявление главы Чечни Рамзана Кадырова, разрешившего сотрудникам силовых ведомств в республике открывать огонь по силовикам из других регионов, вновь вызвало дискуссии о возможном противостоянии чеченского лидера с так называемыми «федералами».
В МВД России слова Кадырова назвали недопустимыми, однако сам чеченский лидер сослался ранее на то, что «бытовую ссору перевели на политический уровень».
Эксперты, опрошенные Русской службой Би-би-си, полагают, что своими действиями Рамзан Кадыров в очередной раз показывает, кто «в доме хозяин», и что без согласования с ним лично на территории Чеченской республики не может быть проведена ни одна спецоперация.
«Я официально заявляю: если без вашего ведома на вашей территории появляется, не имеет значения — будь москвич или ставропольчанин — открыть огонь на поражение. С нами должны считаться», — заявил глава Чечни на совещании местных силовиков в Грозном.
Слова Кадырова касались в первую очередь ставропольских полицейских, которые, как он утверждает, без ведома чеченских властей провели 19 апреля спецоперацию в Грозном. В ходе этой операции был убит уроженец Чечни Джамбулат Дадаев, который находился в федеральном розыске по делу о причинении тяжелых травм жителю Ставрополя.
«Кадыров своим заявлением намеревался узаконить новые нормы жизни Чечни, а именно — нормы, в рамках которых правоохранительные органы республики имеют приоритет над любыми другими силовиками, — полагает руководитель интернет-издания “Кавказский узел” Григорий Шведов. — Сами чеченские силовики многократно участвовали в спецоперациях за пределами республики, не согласовывая свои действия. Кадыров наступил на те грабли, которые сам же раскладывал».
При этом, по словам Шведова, существуют оперативные мероприятия, информация о которых не должна распространяться за пределы той группы сотрудников спецслужб, которая их осуществляет. В качестве примера эксперт приводит эпизод с задержанием мэра Махачкалы Саида Амирова, которое было проведено без согласования с местными правоохранителями.
«Конечно, для Москвы, где сидит руководство и федеральные органы, отправлять какие-либо группы на территорию любого субъекта РФ является общепринятой практикой, и это не должно вызывать вопросов. Здесь же на месте москвичей выступили жители соседнего региона, по поводу которых, наверное, возмущение Кадырова понятно. Но, по сути, ситуация такая же, как если бы приехала группа из Москвы. Мне не известно ни о каких нормативных актах, которые обязывают проводить согласования», — объясняет Шведов.
«Пехотинец верховного главнокомандующего»
«Я — пехотинец верховного главнокомандующего. Если мне дадут приказ, я его выполню на все 100%. Надо будет уйти — уйду, умереть я тоже готов, — заявил Кадыров журналистам в четверг. — Поэтому противопоставлять Кадырова президенту просто смешно. Он наш верховный главнокомандующий».
Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов сказал bbcrussian.com, что Кадыров «никогда не говорил, что действия силовиков должны согласовываться с чеченскими властями».
И все же Рамзан Кадыров, объясняя свое заявление, утверждает, что оперативные группировки не имеют права действовать на территории возглавляемой им республики без уведомления МВД по Чечне, которое подчиняется не ему.
В федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности есть пункт, по которому органы, осуществляющие такую деятельность, «решают задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации».
Судя по информации, размещенной в открытом доступе, детали проведения спецопераций в России регламентируют внутренние приказы силовых ведомств (ФСБ и МВД), которые могут использоваться только для служебного пользования, — так называемые ведомственные инструкции.
«Немного погорячился»
В заявлении МВД России, которое было опубликовано поздним вечером 23 апреля, сообщается, что полицейские из Ставропольского края «в соответствии с установленным министерством внутренних дел Российской Федерации порядком обратились к своим коллегам в управлении уголовного розыска МВД по Чеченской Республике и проинформировали их о цели своего визита». Местные сыщики, как выяснилось, предложили свое содействие в проведении операции.
Ветеран спецподразделения «Альфа» Сергей Гончаров рассказывает bbcrussian.com, что федеральные силовики обязаны согласовывать свои операции с местными спецслужбами. Исключение составляют те случаи, когда вводится режим контртеррористической операции или режим чрезвычайной ситуации.
«Если все силовики будут выезжать и по своему усмотрению проводить операции в регионах Северного Кавказа, это будет неправильно, это будет беспорядок. На мой взгляд, требование Кадырова согласовывать операции с местными властями — это приемлемый вариант. Но вот насчет “стрелять на поражение” — это он немного погорячился, но иногда он проявляет импульсивность».
По мнению Григория Шведова, высказывания Рамзана Кадырова продемонстрировали не то, что действия силовиков не были согласованы, а то, что они не были согласованы лично с главой Чечни.
«Руководство Чечни перестало быть эффективным»
Наряду с сотрудниками УВД Ставропольского края в операции 19 апреля в Грозном, как сообщалось, принимали участие служащие временной оперативной группировки МВД, которая дислоцирована на военной базе в Ханкале. Этот факт, по мнению главного редактора сайта «Агентура.ру» Андрея Солдатова, означает, что такая операция была вряд ли возможна без координации с оперативным штабом, который действует на территории Чечни.
«С тех пор, когда в середине 2000-х была проведена реформа об изменениях в системе реагирования на террористическую угрозу, в Чечне был создан оперативный штаб. Он возглавляется не федеральным чиновником, а местной фигурой, начальником местного управления ФСБ, и стало намного сложнее с формальной точки зрения проводить там независимые операции. Те времена, когда федеральные силы могли проводить спецоперации на территории Чечни самостоятельно, не ставя никого в известность, давно прошли», — рассказывает Солдатов.
Оперативный штаб — зонтичная структура, в рамках которой все антитеррористические подразделения региона должны координировать свои операции. В состав оперативного штаба, по словам Андрея Солдатова, входит и представитель чеченских силовиков, и один из начальников временной оперативной группировки МВД России.
Григорий Шведов из «Кавказского узла» называет мифом личные возможности Рамзана Кадырова контролировать всё происходящее в Чечне.
«В 2014 году Чечня стала единственным регионом Северного Кавказа, где существенно выросло количество жертв террора. Это показывает, что руководство Чечни перестало быть эффективным и, очевидно, не в состоянии контролировать ситуацию в республике. Наиболее известным тому подтверждением была атака на Грозный, когда на протяжении многих часов в самом центре города удерживались разнообразные здания, несмотря на многочисленную армию чеченских силовиков», — говорит эксперт.
В декабре прошлого года 10 полицейских погибли и 28 сотрудников правоохранительных органов были ранены во время спецоперации в Грозном, после того как на город совершила нападение группа боевиков, захватившая среди прочего Дом печати.
«Слово Кадырова — закон»
«Думаю, заявление [на совещании в Грозном] вполне в русле того, что Кадыров делал последние несколько лет, ревностно охраняя свою территорию от любого вмешательства извне, — рассуждает Андрей Солдатов из “Агентуры.ру”. — Конечно, он прекрасно понимает правила игры, но ему необходимо поддерживать образ человека, который не даст в обиду своих силовиков и не позволит действовать на своей территории. Но я не думаю, что это свидетельствует об отказе кадыровских силовиков от взаимодействия с федералами».
Однако бывший министр печати Чечни, публицист и политолог Руслан Мартагов в интервью Русской службе Би-би-си говорит, что конфликт с силовиками может быть вызван стремлением Кадырова сосредоточить в своих руках «единоличную и всеобъемлющую власть».
«На сегодняшний день в Чечне то, что говорит и устанавливает Кадыров, — единственный закон, и всякие посягательства, прямые или косвенные, воспринимаются очень болезненно. В последнее время эта единоличность во власти начала раздражать и силовиков федерального подчинения в МВД и ФСБ, и армейскую верхушку. Восемьдесят с лишним регионов — и только один глава региона лезет везде, куда захочет, но к нему никто не может приближаться», — убежден Мартагов.
Кроме того, по его мнению, на действиях Кадырова сказывается ситуация вокруг дела об убийстве Бориса Немцова и так называемого «чеченского следа», включая аресты подозреваемых в убийстве оппозиционера, которые были проведены на территории соседней Ингушетии. «По мысли самого Кадырова, это каким-то образом расшатывает его личную власть», — считает Руслан Мартагов.
На данный момент по делу об убийстве Немцова арестованы пятеро жителей Чечни — Заур Дадаев, Анзор и Шадид Губашевы, Хамзат Бахаев и Тамерлан Эскерханов. Еще один подозреваемый по этому делу, Беслан Шаванов, как сообщалось, устроил самоподрыв в Грозном, когда сотрудники правоохранительных органов пытались его задержать.
Соратник Немцова, бывший заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков заявил ранее в интервью Русской службе Би-би-си, что у следователей есть непреодолимые препятствия при проведении оперативных действий на территории Чеченской республики.
«Следственный комитет может действовать где угодно — в Ярославской области, на Сахалине, на Камчатке, но только не в Чечне, где есть частные армии, частная полиция, частное право или местное региональное право, которое не стыкуется с российским правом и вообще с принципами цивилизованного правового государства», — уверен Гудков.
Допросы в Чечне
7 апреля, как сообщало агентство «Росбалт», следователи из Москвы смогли допросить в Грозном командира батальона «Север» Алибека Делимханова, родного брата депутата Госдумы Адама Делимханова. Как рассказал «Росбалту» источник в правоохранительных органах, допрос стал возможен только после личного вмешательства главы республики Рамзана Кадырова.
Русская служба Би-би-си направила в Следственный комитет России запрос, однако подтверждения информации о проведении следственных действий на территории Чеченской республики не получила.
В среду адвокат Вадим Прохоров, представляющий интересы семьи Немцова, обратился в СК с ходатайством о допросе Рамзана Кадырова и ряда высокопоставленных чеченских чиновников, включая депутата Адама Делимханова и члена Совета Федерации Сулеймана Геремеева.
Убитый 19 апреля в Грозном является однофамильцем бойца батальона «Север» Заура Дадаева, которого следователи считают непосредственным исполнителем убийства Немцова. Экс-министр печати Чечни Руслан Мартагов предположил, что Джамбулат Дадаев мог оказаться родственником арестованного Дадаева, и силовики решили не уведомлять об операции министерство внутренних дел Чеченской республики, чтобы не допустить утечки информации.
Рамзан Кадыров заявил, что проводившие операцию сотрудники правоохранительных органов должны быть наказаны, поскольку действовали в нарушение закона. По словам главы Чечни, ссылающегося на показания свидетелей спецоперации в центре города, безоружный Джамбулат Дадаев просил не стрелять в него, «но они его убили».
В то же время, как заявили в российском МВД, Дадаев в ходе задержания пытался протаранить на машине служебный автомобиль правоохранителей, после чего был убит ответным огнем.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 0
Изначально было ясна цель поднятие волны, Ахматыч ни чего не сказал такого, что бы выпрыгивать из штанов. Но рябь пошла не шутошная)) 
| 0 Помнится, в Москве были задержаны "коллеги" тов. Кадырова за нелегальное хранение чего-то там. Их отпустили вопреки всем законам. Можно ил считать заявления президента гордой горной республики основой прецедентного права? :) 
| 0 Вообще-то, логику Кадырова понять можно: неизвестно откуда приехали какие-то товарищи и начинают что-то тут делать. Кто они такие, откуда форма и оружие? Неизвестно, может быть, это бандиты переоделись. И что, подходить, просить предъявить удостоверение, потом выяснять, поддельное оно, или нет? А если качественная подделка? Рисковать при такой проверке получить пулю в лоб? В такой ситуации по уму надо командовать "мордой в снег", отнимать оружие, а потом уже выяснять, кто такие. И если дернутся, то стрелять, это без вариантов. То, что сказал Кадыров, не очень сильно отличается от такого алгоритма. Северный Кавказ сейчас, да и раньше - место горячее. Там не до демократических формальностей. Чечня ведет себя лояльно не потому, что там верховенство федерального закона. А потому, что так ведет себя лично Кадыров и его клан. Вот и решай: Чечня остается лояльной, но тогда придется признавать, что источник права там не совсем Конституция РФ, а во многом лично Кадров. Либо начинать качать формальные права и в таком случае рисковать получить там дестабилизацию. Россия - это же не Запад с идиотскими догматами типа верховенства закона. У нас баловство с догматами может плохо кончиться. Да и в любом случае догматы на все времена и народы - это идиотизм. Раскрыть всю ветку (4 сообщений в ветке) 
| 0 Т.е. если преступление совершено на территории РФ, но преступник уехал в своё родовое село, к чёрту догмы и конституции? Т.е Кондопоги вас пугают менее? 
| 0 izhevsk77 Если преступник уехал в свое родовое гнездо, правоохранительная система России должна выработать план, как его достать. Универсального способа тут нет. Можно послать группу захвата, не уведомив Кадырова. Можно согласовать с чеченским МВД и попытаться захватить совместными усилиями. Можно попросить чеченское МВД самим поймать и выдать человека. Можно обратиться на политическом уровне к Кадырову. Все эти действия - в рамках закона и конституции. Можно вообще не ловить преступника. Мало ли уголовников, которых Россия не может достать?! Половина Великобритании, да и в Израиле имеются. Речь тут идет о другом: настаивать, что федеральный центр имеет право наплевать на местные власти и провести силовую операцию самостоятельно, или нет. По конституции - может. По уму - так поступать в Чечне нельзя. Не получается выстроить Чечню под единый стандарт. Однако так ли уж он ценен, этот стандарт, чтобы ради него, по сути, догмата, рисковать стабильностью на Кавказе? Кондапога - неприятная ситуация. Но люди между собой враждуют по самым разным причинам: расовая неприязнь, религиозная неприязнь, идеологическая неприязнь, борьба за ресурсы, за территорию. И тут тоже нет единого универсального рецепта, как избежать такой вражды. Кондопога не имеет отношения к особому статусу Чечни. Сегодня вы не дадите в Кондопоге объединиться и консолидироваться чеченцам, завтра это сделают евреи, армяне, азербайджанцы. Или местные правоохранительные органы, или местные бизнесмены, или националисты, или либералы. Консолидация и захват важных общественных позиций бывает на самых разных основах. И нет никаких универсальных догматов, позволяющих всем людям всегда жить в мире между собой. 
| 0 может быть, это бандиты переоделись. C одной стороны так и есть. сдругой, что делать если есть инфа у того же СК, что происходит утечка, а "крысу" выявить не могут? Вон, сейчас "патриот чечни", по словам кадыра, обвиняется в убийстве Немцова... 
| 0 Ivandos: Представьте, что вы сидите в Кремле и управляете Россией. С одной стороны, вы имеете Кадырова и Чечню. А Чечня, кстати, это уже не просто лояльный субъект РФ. Это еще и грозное оружие, которым Кремль уже успел побряцать. С другой стороны, есть какие-то проблемы с утечкой, причем это касается смерти какого-то диссидента, которые на самом деле умирают не так редко, как об этом пишут СМИ. Утечки - обычная вещь. То Эймса возьмут, то наших десять агентов в США. То есть даже на таком уровне это возможно. Чего уж говорить по рядовую уголовщину? Вот и решайте как руководитель страны, что для вас является приоритетом: поиск каких-то мифических организаторов убийства какого-то Немцова, при том, что исполнители уже пойманы и СМИ уже заткнулись. И еще неизвестно, кто на самом деле все это организовал. Не исключено, что люди, очень близкие к вершине кремлевской пирамиды. Или становиться в принципиальную позицию и утирать нос Кадырову. Самое глупое, что можно сейчас сделать, это тронуть Кадырова. Он и сам достаточно разумный человек и не будет позволять себе лишнего. Значит, ему вполне можно простить неосторожные слова. Достаточно просто попросить по телефону высказываться на эту тему более аккуратно. 
| 0 - Кадыров прав - вдруг в с столице подведомственного ему не самого спокойного от террористов регионе появляется группа в неизвестно кого , 5-10-15 чел.в масках , с автоматами и затевают стрельбу, убивают человека! Ты отвечаешь за безопасность республики! В конце 2014 года такие же неизвестные "бойцы" положили массу народа , захватили Дом печати! И Кадыров честно предупредил , в т.ч. дураков из федерального МВД - появление вооружённых людей на территории республики без уведомления местного МВД недопустимо и они будут ВЫНУЖДЕНЫ уничтожить этих людей , чтобы не было повторения конца2014года! Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 0 Ну, наконец-то, нашелся кто-то и в РОссии, кто расценил это как бардак властных структур! Я не могу представить, что б немецкие федералы приехали из Саксонии в Баварию и начали палить по подозреваемым или с целью убить! Видите ли, якобы федеральные законы имеют преимущество! Законы на убийство? Нет таких законов. - Примитивизм рассуждений "рассеян" имеет преимущество, когда они рассуждают о правах узбеков и таджиков в РОссии, да и то не всегда. - А в Чечне чечены у себя дома, в своем федеральном субъекте. И по подозрению чечена убивать нельзя, даже если какому-то гражданину РФ и хочется. 
| 0 На протяжении 10 лет мы платим дань Чечне (это второй по дотациям регион и один из самых не больших по количеству населения, иначе говоря на душу населения они получают гигантскую дань от России). И теперь они открыто заявляют, что федеральная власть на территории Чечни не работает, интересно долго Путин это собирается терпеть, данную территорию еще 25 лет назад вместе с Дагестаном и Ингушетией следовало вышвырнуть из состава России. Раскрыть всю ветку (7 сообщений в ветке) 
| 0 Определись для начала. Вы платите или Россия. 
| 0
Вы платите или Россия. Конечно ОН!! раз Вы не видите вышвыривает все на фиг 
| 0 А он себя не отделяет от..., а Вы? 
| 0 На протяжении 10 лет мы платим дань Чечне В современном мире, простите за каламбур, мир - дорогое удовольствие, за это тоже надо платить. 
| 0 Ладно если деньгами, а не принципами, человеческими жизнями и национальной гордостью. 
| 0
И много ВЫ заплатили? 
| 0 Предпологаю достаточно, если учитывать что моя зарплата существенно выше среднероссийской и притом вся белая, то предпологаю (и соответственно налогов я плачу больше чем среднестатистический руссий), что я им заплатил куда как больше, чем как я полагаю вы. 
| 0 - Antkev:-у Читайте официальные отчёты ! Не получают дотаций только регионы -доноры = Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Тюменская, Сахалинская и Ленинградская области, Татарская республика, формально ещё - С.Петербург и Москва, так что не Россия кормит Чечню , а см. выше кто, и кроме Чечни ещё 78 регионов –халявщиков не умеющих и не хелающих работать и зарабатывать хлеб насущный! Кстати , почему �формально С.Петербург и Москва..� - просто там зарегистрированы самые крупные компании страны и там они платят налоги в бюджеты этих городов, а не по месту основной производственной деятельности! Раскрыть всю ветку (6 сообщений в ветке) 
| 0 Кстати , почему �формально С.Петербург и Москва..� - просто там зарегистрированы самые крупные компании страны и там они платят налоги в бюджеты этих городов, а не по месту основной производственной деятельности! Потому как в России все революции и перевороты происходили в столицах, то власть сделала правильные выводы: столичные жители, которые живут рядом с центральной властью, во избежании восстания против власти, должны быть сытыми. 
| 0 это обычная практика во всех странах - крупные компании регистрируются в столице страны где они работают. Хотя Газпром с регистрацией в Урюпинске ыл бы намного калоритней))) 
| 0 Российская Федерация получает столько доходов от грозненской нефти что о дотациях республике можно говорить лишь условно. А силовикам не нужно борзеть и уж совсем нечего говорить о тех случаях, когда действуют региональные структуры МВД, а не федеральные. Что за фигня припереться из Ставрополя в другой субъект федерации и устроить там пострелушки не согласовав этого с местными властями? А если бы их там всех положили не разобравшись? Кто бы был крайним? 
| 0 Ну,во-первых дотации в российские регионы в среднем не больше 30%,а в Чечню больше 90%.Во-вторых в Чечню ещё шлют врачей,учителей,солдат и ментов.Кстати о ментах.Не меньше трети всех правоохранителей в Чечне составляют прикомандированные из других регионов. Так что ваш пост нелепость. 
| 0 укр Voll рассуждает о том чего не знает) 
| 0 Данные бывают daily.rbc.ru/special/economics/15/12/2014/548af06b2ae596f43c5437ee разные. 
| 0 Для всех "понимающих Кадырова" я объясню суть вопроса.Суть в том что и МВД и армия являются федеральными структурами,которые отчитываются только перед своим командованием,а не перед региональными правительствами.Высказывания Кадырова это не абсурд,как ему заметили представитель Ставропольского Омона,а какая-то феодальщина.Я здесь князь,здесь моя территория.Суть в том что Кадыров подразделения МВД и армии на территории Чечни перепутал со своими личными подразделениями.А его слова о ставропольчанах(Омон) и москвичах(ФСБ,куратор операции) не "недопустимы",как высказался представитель МВД,а прямая государственная измена.Эти заявления Кадыров сделал пять дней назад и если какому то дурачку в Чечне придёт в голову им последовать то это будет равносильно объявлению войны.На этом фоне молчание Путина выглядит каким-то нонсенсом. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 Вспоминается фраза из кинофильма ...а ты не путай свою шерсть с государственной...если серьезно, согласен с вами это все плохо кончится. И может превратиться в проблему которую потом никто не решит. Он же не признает никого над собой кроме Путина, а если его не будет (чисто гипотетически) что тогда? 
| 0 voll Да и Путина он тоже не признаёт.Пока есть деньжата и зеленый свет на прихватывание чужой собственности и крышевание бизнеса в Москве(ТЦ Европейский,ТЦ Весна и прочее),товарищ Кадыров образец лояльности.Как только закроется денежный поток ни о какой верности и речи идти не будет. Лояльность просто покупается.А громкие заявления про "верного пехотинца",дак все кавказцы так говорят... 
| 0 короткая у вас память. Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 0 Такие первыми потом под нож идут. 
| 0 был убит уроженец Чечни Джамбулат Дадаев, который находился в федеральном розыске по делу о причинении тяжелых травм жителю Ставрополя. Поразительная тупость федералов Приехали гражданские или в балаклавах из Ставрополя и давай стрелять. Ну какой тут феодализм или неофеодализм? В Чечне своих стреляющих бандитов хоть отбавляй. А на этих, что было написано "правоохранители"??? Так что Кадыров прав на 200%. - Если исходить из того, что "стреляющий терроризм и бандитизм должны быть побеждены". И не важно, кто начинает стрелять в Чечне первым: Ставропольцы, москвичи или петербуржцы. Чечены у себя дома, и их нельзя убивать дома в федеративном государстве (чему противится Поросенок на Украине) на нанесение увечий где-то в Ставрополе. В конце-концов, чеченская власть обязана защищать их от бандитов. А кто приехал из Ставрополя и убивает в Чечне? - Возможно и скорее всего бандиты и террористы. - Спасибо, Рамзан. Служи России. А не Маркину. Этот вообще позорник: Арестовал некую Давыдову "за измену РОдине", а потом извинялся перед всем миром. Ну не придурок ли?!
Показать новые комментарии (0)Sаevam_Iram
sergey4
izhevsk77
sergey4
Ivandos
sergey4
александр46
romulus_x
Antkev
чудь вычегодская
izhevsk77
Будка гласности
izhevsk77
Antkev
александр46
Будка гласности
пл.Дзержинского.1
Stalky
Voll
пл.Дзержинского.1
Antkev
Voll
Qazy-Qarta
rimas1
krest56
izhevsk77
romulus_x
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)