Главы МИД 27 стран Евросоюза обсудят 25 января очередные санкции против России. После решения Владимира Путина в 2014 году аннексировать Крым и оказать военную поддержку пророссийским группировкам на востоке Украины, ЕС регулярно сталкивается трудностями в отношениях с этим мощным и грозным соседом.

Поскольку попытки наладить диалог, как это попытался сделать Эммануэль Макрон в 2019 году, оказались безуспешными, ЕС вынужден прибегать к санкциям после очередной выходки России. Пакет экономических санкций, принятых в ответ на украинский кризис, продлевался единогласно государствами-членами каждые шесть месяцев на протяжении шести лет. Новые санкции были приняты в 2019 году после отравления в Великобритании бывшего двойного агента Сергея Скрипаля, а затем в октябре 2020 года после покушения на Алексея Навального. В обоих случаях Россию обвинили в использовании химического вещества «Новичок», запрещенного международным правом.

Все эти меры не дали никакого политического результата, хотя санкции ослабили российскую экономику. Репрессии даже усилились, гражданское общество еще больше загнали в рамки. За рубежом десятки тысяч мирных жителей погибли под бомбами российских самолетов в Сирии, наемники, отправленные из России, сеют беспорядки в Ливии и Африке. В Белоруссии автократ Лукашенко смог полгода противостоять народным протестам только благодаря поддержке Москвы.

События, произошедшие в России с 20 августа, после отравления Алексея Навального, изменили правила игры. Отказ Москвы начать расследование, арест оппозиционера по возвращении из Германии, ужесточение репрессивного законодательства в декабре, управление демонстрациями 23 января требуют более твердого отношения ЕС. Это могут быть более точечные санкции против российских чиновников, принимающих решения, или против олигархов, у которых есть собственность и бизнес в странах ЕС.

Существуют и другие рычаги давления. В их числе газопровод «Северный поток — 2», проект стоимостью 10 миллиардов евро, завершенный на 90%, который должен удвоить пропускную способность российского газа в Германию. Этот рычаг должен задействовать Берлин, как дипломатично подчеркнул в воскресенье министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан, осудив «очень тревожный авторитарный подход» Москвы. Европейский парламент в четверг подавляющим большинством голосов призвал к немедленной остановке строительства трубопровода.

Ангела Меркель отказывается это делать. Однако эта позиция становится все менее устойчивой, так же как и сохранение прежнего канцлера Герхарда Шредера на посту председателя «Северного потока — 2», принадлежащего российскому гиганту «Газпром». «Северный поток — 2» является также яблоком раздора между Берлином и Вашингтоном, который вводит экстерриториальные санкции в отношении участвующих в строительстве европейских компаний. Меркель заявила, что готова обсудить это с президентом Джо Байденом.

Возможным выходом из ситуации может стать отмена санкций США против остановки строительства. Но, так или иначе, ЕС больше не может избегать кардинального пересмотра своей политики в отношении России и ее соседей, что потребует согласованности его действий с ценностями, которые, как утверждают европейцы, они защищают.