Сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), начавшаяся в понедельник, 24 июня, станет решающей для будущего этой панъевропейской организации, отстаивающей общие стандарты защиты прав человека, демократии и диктатуры закона. ПАСЕ будет обсуждать поправки к регламенту ассамблеи, которые позволят ограничить масштаб так называемых «санкций» — ограничений на право голосовать и принимать участие в сессиях ассамблеи, которые могут быть введены против делегаций отдельных стран-членов за нарушения их обязательств.
Эти поправки были предложены в качестве одного из возможных способов выхода из нынешнего кризиса, спровоцированного ограничениями в отношении российской делегации, которые были введены в ответ на аннексию Крыма Россией и ее участие в военном конфликте в Донбассе. С 2016 года Россия отказывалась принимать участие в работе ассамблеи до тех пор, пока полномочия ее делегации не будут полностью восстановлены, и пока сама возможность введения подобных ограничений не будет устранена, а в 2017 году она перестала платить членские взносы.
Мы достигли той точки, когда Россия угрожает выйти из Совета Европы, прекратив свое участие в Европейской конвенции по правам человека. Упомянутые выше поправки, по всей видимости, являются вполне разумным решением, поскольку они позволяют устранить расхождения между положениями регламента ассамблеи касательно ограничений полномочий национальных делегаций и положениями устава Совета Европы касательно равноправного участия всех стран-членов в процессе принятия ключевых решений.
Важно отметить, что эти поправки сохраняют возможность введения определенных ограничений. Они также согласуются с решением комитета министров по этому вопросу, которое было принято 17 мая в Хельсинки. У этого подхода есть свои плюсы и минусы, но критики не могут предложить никаких альтернативных вариантов, помимо того, чтобы сохранять текущий статус-кво.
Между тем очевидно, что сохранять нынешнее положение вещей больше нельзя. Если кризис не будет урегулирован на этой неделе, существует высокая вероятность того, что Россия выйдет из Совета Европы уже к концу июня. Кроме того, российские власти представили свое участие в выборах нового генерального секретаря Совета Европы, которые тоже должны состояться во время текущей сессии на этой неделе, в качестве обязательного условия, чтобы Россия осталась в составе Совета Европы. К перспективе выхода России необходимо отнестись очень серьезно, потому что это не «просто блеф».
Если решение не будет принято на этой неделе, вероятнее всего, это спровоцирует выход России из организации со всеми сопутствующими этому негативными последствиями для российской общественности и Совета Европы в целом.
Как отметили российские правозащитники в ноябре 2018 года, такой шаг не поможет остановить массовые нарушения прав человека в России и только отсрочит урегулирование конфликта в Донбассе и возвращение Крыма под юрисдикцию Украины.
Возможность оказывать влияние будет утрачена?
Выход России будет иметь необратимые последствия и лишит Совет Европы всех существующих возможностей повлиять на ситуацию в Крыму и Донбассе, а также внутри России. Любые санкции — это лишь инструмент для достижения цели, а не сама цель. Цель ограничений полномочий российской делегации в ПАСЕ заключалась в том, чтобы заставить Россию соблюдать нормы международного права в отношении аннексированного Крыма и конфликта в Донбассе.
Прошло уже пять лет, и нам необходимо признать, что эти санкции не позволили нам достичь поставленной цели. Поэтому те, кто действительно хочет заставить российские власти соблюдать нормы международного права, должны сосредоточиться на поисках более эффективных способов и инструментов для достижения этой цели. Как это можно сделать?
Во-первых, все участвующие стороны должны активно использовать членство России в Совете Европы, чтобы усилить давление на Россию и заставить ее выполнять обязательства. ПАСЕ необходимо гораздо активнее использовать все остальные инструменты, имеющиеся в ее распоряжении, такие как процедура контроля, тематические доклады и резолюции, чтобы ставить перед комитетом министров важные вопросы и заставлять его обращаться к Статье 46 в случае упорного неисполнения Россией решений Европейского суда по правам человека. Все эти меры должны быть дополнены другими практическими инструментами воздействия за рамками Совета Европы, в том числе в двусторонних отношениях с Россией.
Во-вторых, нынешний кризис должен послужить поводом для усовершенствования того набора инструментов, которые Совет Европы может применять для устранения вопиющих и систематических нарушений норм этой организации со стороны отдельных ее членов. Необходимо продолжить работу над предложением комитета министров по созданию новой процедуры выработки согласованного ответа на подобные ситуации, включая решения об ограничении полномочий и исключении отдельных членов этой организации.
Если вести работу в этих двух направлениях, это станет свидетельством того, что ПАСЕ не просто прибегает к краткосрочному тактическому решению кризиса, допуская «безусловное возвращение российской делегации» и тем самым «умиротворение агрессора», но, напротив, работает над долгосрочной более сильной стратегией реагирования на нарушения, совершаемые как Россией, так и другими государствами-членами.
Константин Баранов — член координационного совета международного Молодежного правозащитного движения. Юрий Джибладзе — президент «Центра развития демократии и прав человека» и координатор рабочей группы Гражданского форума ЕС-Россия.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 0 Бабло побеждает зло) Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 ЛеонID, дедушка Ленин об этом давно предупреждал )) Помните про капиталистов и веревку? 
| 0 ЛеонID, Бабло побеждает зло) ________________________________________ Ну, зачем это эуропейсам - понятно. Они от нас получат вспомоществование. А нам-то зачем? Мы-то какого лешего за очередные стеклянные бусы башляем? "...И по Балтическим волнам За лес и сало возит нам..." Какое-то непреодолимое желание лоха вщемиться в тусовку, где его держат лишь для того, чтобы "приличным людям было на что харчеваться". Короче - зачем нам ПАСЕ? 
| 0 Смотрел сейчас вчерашнего Михеева. Ковтун сказал что Европа не продаст свои ценности (вернее - Ценности) за 60 лимонов и не вернет Россию в ПАСЕ... Да, Ковтун тот еще нострадамус. Помнится, коворил что Клинтон победит. ...Итого: Европа кинет любого ради бабок. Даже Молодую Демократию. Сегодня в Бывшей Украие траур - полнейшая еврозрада и флаги приспущены... Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| 0 Spax2018, ну вы блин даете ))) Анализировать Ковтуна - это не серьезно. Он просто качественный ручной скоморох для рейтингов, и не исключено что в "образе" т.к слишком уж часто он угарает над тем, что только что сам сказал 
| 0 vasia_minsk, Ковтун = Украина. Абсолютный среднестатистический хохол. Никакого образа нет - он такой и есть. 
| 0 vasia_minsk, я тоже думаю, что Ковтун и прочие приглашённые - платные скоморохи, озвучивающие позицию хунты для противовеса, чтоб дискуссия была. Живут себе в Москве. Понятно, что разворачивающееся на Донбассе - это гибридное давление США на Россию. 
| 0 Гейропейтсы прельстились на бабло кровавого мордора и продали честь и достоинство за 62 ляма серебренников. Только незалежные и грызуна остались поборниками принципов чести и достоинства в этом мире. Кудой мир катится? 
| 0 «Как отметили российские правозащитники в ноябре 2018 года, такой шаг не поможет остановить массовые нарушения прав человека в России и только отсрочит урегулирование конфликта в Донбассе и возвращение Крыма под юрисдикцию Украины.» Даже если Украина, Трибалтика и Польша вернутся под юрисдикцию России, Украина больше никогда не получит Крым. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 2m, Поразительно, какая человеконенавистническая идеология. Они рассуждают в категориях территорий, т.е. материальных. А то, что НАСЕЛЕНИЕ КРЫМА может не хотеть никуда больше возвращаться - это так, мелочь, недостойная их "высокой диктатуры закона". А ведь высшим источником любой власти должна быть именно воля народа! Я отнюдь не утверждаю, что у нас в России всегда прислушиваются к этой воле, увы. Но вот именно в случае с Крымом всё было предельно ясным, что приводит в ярость поборников евроценностей! 
| 0 alex49, вот именно, западная демократия - это коллективная власть элит, компромисс, но она всегда антинародная, хотя иногда может поиграть в популизм, но предпочитает натравливать конную полицию или репрессировать оказывая давление на работодателей. Все правдтрубы на Западе в лучшем случае живут с трейлерах и перебиваются разовыми заработками. Как дядя (брат отца) Патрика Бьюкенена. 
| 0 Как они беспокоятся о российской общественности! Надо же! Даже про денежки почти забыли. Хотя их беспокоит не только бабло, хотя это всегда для запада было наиглавнейшим, но и потеря возможности далее гадить России через свои европейские институты с их гнилыми псевдоценностями. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 Гудвин, им нужна Россия в ПАСЕ, чтобы та была в досягаемости для их плевков, чтобы "все участвующие стороны должны [могли] активно использовать членство России в Совете Европы, чтобы усилить давление на Россию и заставить ее выполнять обязательства. ПАСЕ необходимо гораздо активнее использовать все остальные инструменты, имеющиеся в ее распоряжении". 
| 0 Гудвин, единственное, в чём можно отдать должное, даже симпатию Гитлеру, это что он этих лживых прохвостов и гнусей поставил раком. Жаль, что он совершенно не тех отправлял в газовые камеры (следовало туда отправить эту чопорную аристократию во главе с королём, всех мелкотравчатых сатрапов и холопов), тогда при любом исходе воздух на Континенте стал бы чище, и США не подхватили бы бациллу с "новичком" (это же Америка открыла для себя Европу благодаря Гитлеру, которому помогли прийти к власти). 
| 0 < Важно отметить, что эти поправки сохраняют возможность введения определенных ограничений. > вот пока такие возможности сохраняются - хрен вам, а не бабки. 
| 0 Цель ограничений полномочий российской делегации в ПАСЕ заключалась в том, чтобы заставить Россию соблюдать нормы международного права в отношении аннексированного Крыма... ---------------------------- Что за чушь? Какая аннексия? Крым присоединился к России в результате народного референдума - высшей степени демократии. 
| 0 "Бабки, бабки, сука, бабки!" (С) 
| 2 Деньги давай! Давай деньги!(с) 
| 0 Повлиять на ситуацию в Крыму и на Донбасе.... Лукавые черти. Нечего там России делать, причем заявить это громогласно, четко и ясно. За деньги налогоплательшикова сидеть и выслушивать пасквили в свой адрес в русофобском гнезде? Надо быть выше этого сборищап. Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 0 scorpio111155, это мнение журналистов. В кулуарах даже ангажированные пиндосами депутаты ведут себя иначе и интересуются реальеым положением вещей. И ведь вода камень точит, так бесконечно продолжаться не может. А самоизоляция наоборот приводит к тому, что сказки и ложь становятся подменой реальности. Как у британцев старой русофобской закалки.
Показать новые комментарии (0)ЛеонID
vasia_minsk
Michel
Spax2018
vasia_minsk
Spax2018
Чтоб я так жил
ovs13ripe
2m
alex49
Чтоб я так жил
Гудвин
Чтоб я так жил
Чтоб я так жил
lampem
mig
Ихтиандр_Балтийский
Недождётесь
scorpio111155
Чтоб я так жил
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)