В настоящее время санкции стали очень востребованными в качестве инструмента американской внешней политики.
Члены Конгресса США требуют, чтобы против России были введены новые жесткие санкции в связи с ее вмешательством в американские выборы. По словам представителей Белого дома, санкции против Северной Кореи будут действовать до тех пор, пока Пхеньян не докажет свою готовность к денуклеаризации. Выйдя из соглашения по иранской ядерной программе, администрация Трампа вводит санкции, которые госсекретарь США Помпео назвал «самыми жесткими санкциями в истории», призванными ограничить арсенал Тегерана и изменить его политику в регионе. И даже член НАТО Турция может вскоре столкнуться с санкциями за то, что там были арестованы несколько граждан США и сотрудников американской дипломатической миссии.
Политики утверждают, что санкции — это эффективный способ достичь политических целей, но так ли это? Позволят ли новые санкции против Москвы и Тегерана достичь поставленных целей?
Результаты исследований, которые проводил я и другие эксперты в этом вопросе, показали, что иногда санкции действительно могут быть эффективными. Однако для этого обязательно должны присутствовать три ключевых элемента: союзники, готовность контролировать соблюдение санкций и стимулы для ведения переговоров. Отсутствие этих трех элементов указывает на то, что санкции против России и Ирана вряд ли окажутся эффективными.
Односторонние санкции редко приносят желаемый результат
Наличие союзников, готовых поддержать санкции, обычно является обязательным условием их эффективности.
Односторонние санкции, подобные новым санкциям против России и Ирана, редко оказываются успешными. Хотя Евросоюз ввел против России санкции в связи с ее действиями на Украине, новый пакет санкций, вынесенный на рассмотрение Конгресса, будет носить односторонний характер.
В условиях продолжающейся глобализации односторонние санкции могут встретить на своем пути серьезные препятствия — даже если их вводит крупнейшая в мире экономика. Результаты масштабного исследования, проведенного в 1990-х годах Институтом мировой экономики Петерсона, показали, что односторонние санкции США позволяли достичь поставленных внешнеполитических целей только в 13% случаев.
В те редкие случаи, когда односторонние санкции оказывались эффективными, их мишенями становились страны, поддерживавшие тесные торговые связи с США. Но Россия и Иран не входят в число таких стран. Россия занимает нижние строчки в списке торговых партнеров США, а у Ирана нет никаких экономических и торговых отношений с США. Ни та, ни другая страна не зависит от торговли с США, поэтому они вряд ли сдадутся под экономическим давлением США.
Кроме того, когда та или иная страна сталкивается с санкциями, у нее всегда есть возможность наладить коммерческие отношения с другими странами. Так произошло в случае с Кубой. Когда после прихода Фиделя Кастро к власти США ввели санкции против своего бывшего торгового партнера, Гавана обратилась за помощью к Москве и в результате стала частью коммунистического блока.
Между тем Иран диверсифицировал свою экономику после того, как США и другие западные страны ввели против него санкции, и развернулся к Востоку, в результате чего сейчас он продает все больше нефти и покупает все больше товаров у Китая, Индии и других азиатских стран.
Вашингтон отреагировал на такую иранскую стратегию обхода, пригрозив ввести вторичные санкции против тех иностранных компаний, которые ведут торговлю с Ираном и которым могут в дальнейшем запретить вести бизнес в США. Однако многие страны выступают против таких экстерриториальных санкций, называя их нарушением норм международного права.
В частности, европейские страны выступают против такого подхода, и они уже пообещали сохранить торговые отношения с Ираном, несмотря на возможные вторичные санкции. Россия и Китай тоже не согласны с такой политикой США.
Готовность довести начатое до конца
Все это приводит нас к рассмотрению второго фактора, который напрямую влияет на эффективность санкций: готова ли и способна ли страна, вводящая санкции, обеспечивать их выполнение?
Перспектива ежедневно терять по два миллиона баррелей иранской нефти уже вызывает смятение на мировых рынках. Чтобы успокоить инвесторов, в начале июля Госдепартамент США без лишнего шума сообщил о том, что Вашингтон позволит таким странам, как Китай, Индия и Турция, сократить объемы импорта нефти из Ирана «в индивидуальном порядке». То есть США ясно дали понять, что они позволят некоторым странам продолжить импортировать иранскую нефть, ограничив таким образом воздействие санкций.
Другими словами, стремление уменьшить возможное негативное влияние новых санкций на глобальные финансовые рынки может перевесить те цели, которые обуславливают их введение.
Проблема слабого контроля за соблюдением негативно сказывается на санкциях ООН против Северной Кореи. После саммита Трампа и Кима, а также после заявлений президента США о том, что Пхеньян больше не является ядерной угрозой, Китай и Россия стали демонстрировать нежелание соблюдать эти санкции. Недавно они блокировали резолюцию Совбеза ООН, осуждающую нелегальный импорт нефти в Северную Корею.
Если США и их крупные союзники не готовы или не хотят расплачиваться за выполнение санкций, их эффективность резко снижается.
Принуждение и согласие
Третий фактор, обуславливающий эффективность санкций, — это необходимость сочетать санкции с дипломатическими переговорами.
Исследование, которое я провел вместе с Джорджем Лопесом (George Lopez), почетным профессором, специализирующимся на исследовании проблем мира, показало, что санкции лучше всего работают внутри таких рамок, в которых меры принуждения сочетаются со стимулами для соглашений.
Предложение отменить санкции может оказаться очень эффективным средством для того, чтобы убедить тот или иной режим пойти на компромисс и изменить свою политику. Именно так и произошло в случае с Дейтонскими соглашениями, когда предложение снять санкции стало для Сербии мощным стимулом для прекращения ее агрессивной политики и принятия плана по политическому урегулированию.
В случае с Ираном ирония заключается в том, что именно такая форма дипломатии, основанной на санкциях, помогла достичь соглашения по иранской ядерной программе, подписанного в 2015 году. Жесткие санкции США, ООН и Евросоюза действовали на фоне предложения отменить их в том случае, если Иран согласится ограничить свою ядерную программу и предоставить международным наблюдателям доступ к своим ядерным объектам. Международная комиссия по атомной энергии подтвердила 10 различных случаев с 2016 по начало 2018 года, когда Иран выполнил условия этого соглашения, в связи с чем санкции были отменены.
Одинокий путь
По всем этим причинам я считаю, что новая политика США, предполагающая введение односторонних санкций, отвергает многосторонний подход, который действительно работал, в пользу односторонней политики, у которой крайне мало шансов на успех.
Возможно, санкции США и Евросоюза против России, введенные в связи с ее действиями на Украине, будут оказывать некоторое воздействие, однако новые меры, рассматриваемые в Конгрессе, вряд ли окажутся сколько-нибудь эффективными.
Политики могут выступать с угрозами об ужесточении санкций, но их политика окажется неэффективной и весьма дорогостоящей в реализации, если санкции будут односторонними. Санкции работают лучше всего, когда они являются частью многосторонней дипломатической кампании — подобно той, которую администрация Обамы проводила в отношении Ирана, — в рамках которой предложение отменить санкции используется в качестве стимула для начала переговоров.
Возможно, администрация Трампа убеждена, что ей удастся вести свою внешнюю политику в одиночку, но в вопросе санкций, нераспространения оружия и других вопросах многостороннее сотрудничество зачастую является ключом к успеху.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| -35 Чуть что — сразу санкции против России ----------------------------------- Это многоходовочка от Владимира Владимировича Путина. Раскрыть всю ветку (15 сообщений в ветке) 
| 7 Ты уже твою тупость рефлекторно демонстрируешь? Не включая "сознание"? ;) 
| 0 Александр Рыбакин, Хохлятская морда,шел бы отсюда блистать умом к себе в укронет. 
| 0 Ты все свои ники решило сегодня спалить, каструлеголовое? ;) 
| 0 Александр Рыбакин, Ты уже твою тупость рефлекторно демонстрируешь? Не включая "сознание"? --------------------------------------- Серьезный вопрос от твоего психолога? 
| 0 Вопрос обычный для тебя упоротого ;) 
| 0 Александр Рыбакин, Ты еще у своего психолога спроси-"Доктор, а почему на нас не действуют санкции"? 
| 0 Ты всерьез думаешь, уопротое, что у всех людей есть свой психолог? Расстрою тебя, нормальным людям,а не упоротым вроде тебя, он не нужен ;) 
| 0 Александр Рыбакин,У вас в Америке-это нормальная практика ходить к психологу :) 
| 0 Не обижайте Рыбакина. Он слесарь, он не виноват.. 
| 0 В америке может быть. Волгоград не в америке. А вот у вас вна руине, походу, это уже не практика, а настоятельная необходимость. У вас же треть населения с отклонениям (данные вашего же руинского минздрава) ;) 
| 0 О, и плечевая подтянулась ;) Вы там всем стадом чтоли по веткам кочуете? Кстати, плечевая, слесарь это уважаемый РАБОЧИЙ человек. Не презренная плечевая вроде тебя ;) 
| 0 Александр Рыбакин, Слесарь,это отстойная профессия, но кто-то же должен работать слесарем. 
| 0 Ну вот, вступился за Рыбакина называется.. Можете обижать, хохла этого.. 
| 0 Джани Родари совсем по другому на это смотрел. А вот упоротых и плечевых вроде бабыникакой он не уважал ;) 
| 5 "Это многоходовочка от Владимира Владимировича Путина" ----------------------------------- Когда украинец пытается шутить среди россиян, он выставляет напоказ свой национальный IQ. А это неприятное и неприличное зрелище. ;) 
| 24 Спасибо за напоминание про Дейтоновские соглашения! Вопрос где та Сербия что их подписала и как изменились ее границы после "отмены санкций" в виде 70 дневных бомбардировок??? Можно спросить и про подписанта Милошевича, и про "укрытого" СПШ Караджича. Есть еще кто верит Западлу? Эховцев и либерастов не предлагать! Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 3 четослышал, России нужно не афишируя выходить из всех совместных с Западом международных санкций против КНДР, Ирана, стран Африки и др. Так как только "тяжело больной" будет иметь дело с "партнёром" помогая тому осуществлять его "наказания" других стран, когда он "наказывает" и тебя тоже. 
| 5 Однажды США таки допилит сук, на котором сидит. Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| -3 Mich2, В России недовольство аборигенов сложившимся уровнем жизни и огромным неравенством достигло значений, близких к максимальным. 
| 0 gard.on, тех самых аборигенов что приезжают их Шумерии мыть полы и торговать телом на мкаде? 
| 0 gard.on, при бедности никаких революций не происходит никогда. 
| 9 Пусть австралиец не мешает американцам рушить свою гегемонию. Ведь успешно справляются, пусть продолжают. 
| 8 Там где, Амеры могут с помощью оружия решить свой вопрос, там санкций нету и не будет!! А где ссыкатно, можно отгрести по полной и получить ответку - там санкции в полный рост. 
| 5 Мания величия, предполагающая, что одна страна может контролировать потоки воды на земном шаре. Это может вместо желаемого эффекта привести к самоизоляции. Особенно в сочетании со всеми этими голливудскими скандалами. Ни всеобъемлющего доллара. ни имиджа - что останется? 
| 12 "Новые санкции против России и Ирана вряд ли окажутся эффективными — и вот почему..." -------------------------------- Ну что ж вы сразу так украинцам - битой с размаху по национальной мечте. ;) Раскрыть всю ветку (10 сообщений в ветке) 
| 2 shg200, Ну что ж вы сразу так украинцам... _______________ Вот это уже уважительное название одного из народов России. Только надо говорить -(отдельным гражданам Украины), а не всем украинцам. 
| 0 Разница между украинцами и хохлами подобна разнице между евреями и ж***дами. Вопрос в процентном соотношении тех и других. Я изучаю эту нацию с 2004 года (когда имел несчастье плотно с нею соприкоснуться) и, смею думать, изучил хорошо. С 2004 года в моё поле зрения попали 4 (прописью: четыре) украинца. Причем один, вопреки стереотипам и ожиданиям, с Западной Украины. Один из четырёх впоследствии перебрался в Россию. Все остальные были беспримесными хохлами. 
| 1 shg200, Разница между украинцами и хохлами подобна разнице между евреями и ж***дами. ____________________________________________________________________________ Не совсем понятно, там же 12 колен и они евреи разные вы их как всех оптом? А потом есть еще и иудеи. Иудей может быть "Ж" ? или вот например левит может быть им же.Совсем не разбираюсь в этом , подскажите. Как это вы их делите по национальности или виду деятельности ? Или например если продолжить ваше "классифицирование", получается должен быть "к..цап" и кто "?". Может по ДНК маркерам ,опять же по гаплогруппам разделение, как то вы можете отделить одних от других обозначенных вами? Вот Греф например , по сути занимается ростовщичеством, он кто ...? Или к примеру Натаниэль Филип Виктор Джеймс Ротшильд, по вашей классификации куда отнесете?.А потом что значит ваше "Я изучаю эту нацию с 2004 года " Как изучаете, где можно ознакомиться с результатами ваших трудов по изучению все же 14 лет на этом поприще? Все же ныне живущих Ротшильдов вы как делите? 
| 0 Ямщик, РЕЧЬ,видимо о поведении + характере людей,а никак о антропологии. 
| 0 Ямщик, по-моему, ваши "вопросы" - словесный понос. 
| 1 shg200, Ямщик, Все остальные были беспримесными хохлами. ________________________________________________ Что такое беспримесный и примесный? Метис, Бастард, Паболдырь, Мулат, или даже с Креольским замесом... ? Что конкретно за вашими "классификациями"? Характер и поведение , но характер к примеру не является природным свойством, его черты складываются в процессе жизни и являются результатом того же жизненного опыта, а поведение , так оно к примеру вообще у человека может зависеть от погодных условий. 
| 0 Ямщик, Ну здравствуй, дорогой! Как же я рад увидеть тебя снова! А то в прошлый раз ты исчез как-то не по-джентльменски, я бы даже сказал - как-то по-блондиночному - брякнул "Не хочу больше говорить!", вертанул хвостом и был таков. Ну что, продолжим наши танцы? 
| 0 Jackson 57, Поручик, возьмите себя в руки, мало того что имя свое не русскими буквами пишите, это еще полбеды, но еще на ночь глядя к мужикам с танцами приставать стали, вы что "иносми" с как его ... с "Ильинским сквером" будь он не ладен, попутали?. Спать батенька ,спать спать, глядишь дурные мысли к утру и повыветрятся. 
| 0 shg200, Ямщик, по-моему, ваши "вопросы" - словесный понос. _______________________________________________ Вы же сами зацепили евреев, "хохлов" ,"жидов" и назвали себя специалистом в этой области . То есть вопрос о Ротшильдах по вашей "классификации" вы считаете ,как вопрос о словесном... А это разве не ваше ? -"Опа-на, скачущие свиньи грозят россиянам на россиянском рабочем месте! ;)" (с)shg200 "Скрины" то страниц остаются ... Даже если вы быстро подтерли свой словесный понос. 
| 0 "Вы же сами... То есть вопрос о Ротшильдах... А это разве не ваше..." -------------------------- Sapienti sat est. 
| 3 Как будто санкции против России и Ирана направлены против России и Ирана. (Это результаты внутриполитических игрищ.) 
| 5 Ну как бы и не актуально уже...по большому счету Дерипаска, Вротимберг, шпротенфильд, кто там еще страдает? У нас картоха взошла, скоро копать будем, опять же лучок, чесночек, томатик, боров Борька готов к забитию в ноябре...переживём как всегда на зло укросупостату. 
| 3 Террористическое Государство Америки в своём репертуаре ))) никак не могут смириться с тем,что мир перестал быть однополярным
Показать новые комментарии (0)Ninja
Александр Рыбакин
Антихохол
Александр Рыбакин
Ninja
Александр Рыбакин
Ninja
Александр Рыбакин
Ninja
МужикКакойта
Александр Рыбакин
Александр Рыбакин
Ninja
МужикКакойта
Александр Рыбакин
shg200
четослышал
bot_1975
Mich2
gard.on
theone82
mig
yarko
Voevoda-Degeneral MANAYGO
el111m
shg200
Ямщик
shg200
Ямщик
gennadiy21
shg200
Ямщик
Jackson 57
Ямщик
Ямщик
shg200
jadefalcon
Donpedro
Ольхон
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)