Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский рассказал «Апострофу», какую опасность таят Минские соглашения, что можно ей противопоставить, какой новый формат урегулирования конфликта должен прийти им на смену и почему без согласия России нельзя решить вопрос с миротворцами на Донбассе.
Что не так с Минскими соглашениями
Чем плохи Минские договоренности? В сумме они хорошие. Да, они ведут к тому, что возвращается контроль над границей. Да, они ведут к тому, что восстановится суверенитет. Да, они при этом предполагают какие-то непонятные статусы, но это делается в рамках законов Украины, то есть и здесь можно было бы найти лазейки.
Вся беда в том, что никто не гарантирует, что эти договоренности не будут выполнены наполовину. После того как прекратили огонь, установили перемирие и тут же провели выборы, кто этой новоизбранной власти помешает обратиться к России с просьбой о заключении военного союза, как это произошло в Абхазии и Осетии? Появление российских баз на той территории — это окончательная заморозка конфликта, а не его разрешение. И тогда можно сколько угодно говорить, мол, а почему вы остальные шаги не выполнили. Войска уже там — на законном основании. И все.
Вот этого нельзя допускать, половинчатого выполнения Минских соглашений. И поэтому я давно говорил, что пора уже прекратить говорить об этих договоренностях, потому что они сорваны, а нужно просто признать Россию виновницей срыва этих соглашений. Вот говорят: где же новый формат? А новый формат — это мандат миротворческой миссии. Вот там все эти шаги и определяются — от и до.
Зачем нужно согласие России
[Спецпредставитель США по Украине] Курт Волкер правильно сказал, что наиболее эффективный путь разрешения этого конфликта — введение миротворческой миссии при условии согласия России. Почему?
Если мы говорим о размещении миротворцев на границе с Россией и Украиной, то вопрос, как они там появятся? Через какую территорию? Они же десантом там высаживаться не будут. Они должны будут зайти или со стороны России, или через эти оккупированные территории. Как они там появятся? Никак. Нужно согласие России, чтобы они там появились.
Если мы говорим о том, чтобы миссия была размещена по всей территории, то, опять же, нужно согласие России. Если Россия упрется, то кто ей помешает, например, там организовать какие-то «бунты», «общественные акции» против размещения там миротворцев? Да никто не помешает, потому что она там сейчас.
Таким образом, это согласие необходимо. Не просто для введения миротворческой миссии, а для эффективного исполнения ее мандата. Именно поэтому санкциями на Россию давят и подводят к этому согласию.
Перемирие или решение конфликта
Когда разворачивается миротворческая миссия, изначально разрабатывается ее концепция и определяется конечная цель. Какой должна быть цель этой миссии? Разрешение конфликта или установление перемирия? Если установление перемирия, то миротворцев можно разместить только на линии разграничения. Но это не разрешение конфликта. Это будет замороженный конфликт. Если все с этим соглашаются, то можно так сделать. Только у меня вопрос: а кто с этим соглашается? Украина с этим не согласится никогда. Это хуже, чем в Косово. Там миссия была размещена по всей территории.
Разрешение конфликта означает возвращение к доконфликтной ситуации. Это подразумевает восстановление границ и суверенитета. А суверенитет — это не только местная власть. Я в каком-то законопроекте читал, что нужно постепенно передавать власть вновь избранным местным органам. Но почему местным органам власти? А центральным? А СБУ — это разве местная власть, а пограничники — это местная власть, а таможенный контроль — это местная власть? Очень много функций центральной власти. И без передачи этих функций центральной власти, о каком суверенитете может идти речь?
Изначально должна быть определена конечная цель. Конечная цель принципиально важна для ООН, потому что это условие вывода миссии. Когда их необходимо выводить? Когда цель достигнута. Там же не сроки играют роль. Миссия может продлеваться, такое уже было бесконечное количество раз. Год прошел, цель не достигнута — продлевается. Еще год прошел, цель не достигнута — продлевается. Миссия в Косово, например, до сих пор существует, потому что конечная цель не достигнута. И на Украине то же самое. Но конечная цель должна быть определена. И не ограничиваться только линией разграничения, потому что это означает просто перемирие, а не разрешение конфликта.
Как быть с боевиками
Если конечная цель миротворческой миссии появится, то определяются задачи и соответствующий персонал. Миссия [на Донбассе] не будет ограничиваться, например, полицейскими силами, там будут военные.
Украина — это не из ряда вон выходящий случай. Таких конфликтов в мире море. И программы (это называется «Программа разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов») уже отработаны. Разработаны механизмы — и с сопротивлением, и без сопротивления, и добровольная сдача, и изъятие оружия, его утилизация, и целые курсы по реабилитации, адаптации бывших комбатантов и так далее. Такие программы существуют в других странах, есть персонал, который в этих миссиях участвовал, с большим опытом. И в Афганистане такое было, и практически в любом конфликте.
Только они не ограничиваются вот этими вопросами. Демилитаризация — это не просто разоружение, а и разминирование, защита беженцев, возвращающихся в свои дома, восстановление их прав. Это огромная система взаимосвязанных вопросов. И только после этого можно вести речь о подготовке каких-то выборов. Ведь вопрос, вы голосовать будете с переселенцами или без них? Если да, то организуйте их возвращение.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 4 а зачем нам это? уж там сами вымирайте! 
| 8 Ну вы, ребята, влипли ! Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 0 Paranoid, Ну вы, ребята, влипли ! "Разрешение конфликта означает возвращение к доконфликтной ситуации." Эт правильно! Хунту, злочинну владу и незаконные военизированные формирования под трибунал, всем скакунам денацификация, коллаборантам - люстрация. Вот это и будет доконфликтная ситуация. Потом ялтинскую конференцию: ввод польской, венгерской и российской зон оккупации, пиндосов домой отправить на дональде куке, потому что вся Украина - бесполетная зона, объявленная Россией. Ну и крымский Днепро-Черноморканал для врагов народа. 
| 10 Как Россия законно введет войска на Украину?! Россия ввела свои войска на дуркаину 4 года назад, если верить этим морекопателям кастрюлеголовым. 
| 11 "Разрешение конфликта означает возвращение к доконфликтной ситуации." --------------------------------------------------------------------- - прям всё возвращать, и Януковича? Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 kirov43, и гривну по 8 за доллар. 
| 0 Омикрон Лиры, "и гривну по 8 за доллар" - простой народ точно этого там ждет и верит сказкам... - пока ещё верит. 
| 3 Короче кина не будет...так как это не реально... 
| 4 Чего-то я не понял, как Россия сможет ввести туда войска законно? Разве согласно минским соглашениям Донбасс отделяется от украины? Или с каких-то пор часть страны посредством местной (пусть и пророссийской) власти может попросить о вводе туда войск соседней страны? Какой-то бред в статье .... 
| 4 Шуми, шуми, Екатерина Шумило!!! Какие же вы все тупые, полуобразованные, хитрые якобы укропатриоты!!! Одно прямо таки режет глаза - бесчестные! 
| 5 Статья ни о чём. Одна вода. 
| 2 В сумме они хорошие. Да, они ведут к тому, что возвращается контроль над границей. Да, они ведут к тому, что восстановится суверенитет. Да, они при этом предполагают какие-то непонятные статусы, но это делается в рамках законов Украины, то есть и здесь можно было бы найти лазейки. ................ Ход мысли хохлов понятен? Раскрыть всю ветку (6 сообщений в ветке) 
| 0 Кончита ПТУРС, как всегда будут пытаться всех обхитрить, найти лазейки. 
| 0 Злой Йож, Злой Йож, угу... Именно по этому Минские соглашения именно то, что необходимо для продолжения "работы " с Окраиной. Было их очень точное определение -" капкан с отравленной приманкой" , " хитрый , жадный и подлый зверь , в капкан не пошёл , но приманку стянул , и сожрал , и глумливо потявкивая улегся на глазах охотника..." Минские соглашения подтверждены единогласной резолюцией СБ ООО, и так просто" соскочить ", и не исполнять их Окраине заинтересованные стороны , и прежде всего Россия конечно не позволят. Ну а в статье достаточно четко , хотя и не полно ,описано почему для Окраины исполнение их смерти подобно... 
| 0 Злой Йож, СБ ООН естественно.... 
| 1 "описано почему для Окраины исполнение их смерти подобно..." А есть ли что-либо, что для Окраины не подобно смерти? 
| 0 BobrDobr, да уж, действительно: не было такой страны - так нечего и начинать! 
| 0 BobrDobr, конечно есть , что-то типа "Союзного договора" конца 80х-начала 90х в (правда СССР с треском развалился , ну так ему активно "помогали " "партнёры" да правители дотационных окраин возомнили о "молочных реках и кисельных берегах "независимости, да и центр их особо не удерживал...), а при наличии железной воли внешних заинтересованных сторон может и получится . Сейчас Юго-Восток не получит таких значимых приемуществ в уровне жизни , по сравнению с Западом Окраины (за пару Майданов "убили" большинство промышленных гигантов Юго-Востока , которые производили высоко-технологическую продукцию с высокой добавленной стоимостью, самолёты , корабли , турбины , двигатели , итд ..), поэтому может и срастется на базе федерации-конфедерации Украина как де-юре единое государство , а де-факто конгломерат практически независимых образований , без Крыма конечно. 
| 4 Складывается мнение, что хохлы ждут не дождутся когда же наконец Россия введет войска, за эти пять лет сотни статей что вот завтра, нет на следующей неделе, ну ладно в следующем месяце...российские войска обязательно прейдут.А вы нам нужны?, потом кормить все скачущее быдло.Скачите в сторону Европы она вам обещала печенек.
Показать новые комментарии (0)четослышал
Paranoid
radeon
take I syak
kirov43
Омикрон Лиры
kirov43
Вячеслав с севера
Игорь Немов
gardarik
Sybarite
Кончита ПТУРС
Злой Йож
Кончита ПТУРС
Кончита ПТУРС
BobrDobr
LYNX
Кончита ПТУРС
Skytten
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)