Недавняя речь российского президента Владимира Путина о состоянии страны, которую он ежегодно произносит перед Федеральным Собранием, отличается от всех предыдущих. Это выступление больше походило не на доклад, а на предвыборную речь, которая призвана ознакомить граждан с тем, как будущее видит самый серьезный претендент на кресло президента России. Этим также объясняется решение Путина перенести дату выступления с конца года (2017) на начало марта 2018 года.


Главной темой послания в этом году стала модернизация общества как программа Путина на ближайшие шесть лет и более отдаленную перспективу. Темой стал человек, благосостояние и качество жизни, то есть сферы, которые в последние годы серьезно пострадали из-за того, что экономический кризис совпал с обострением отношений с Западом (пика эти противоречия достигли на Украине, а затем и в Сирии). Внешняя политика или, лучше сказать, оборона тоже затрагивалась в речи, но по сравнению с прошлыми годами президент уделил им немного меньшую, хотя и очень насыщенную, часть ближе к концу.


Выйти из стагнации?


Своеобразным мостом к модернизации для Путина являются понятия стабильности и устойчивости. По его мнению, Россия уже выполнила эти два условия. Объективно речь идет о двух главных частях путинской стратегии 2000 года, которые, однако, в последнее время впали в стагнацию. Теперь нужно сосредоточиться на том, чтобы Россия не отставала в эпоху стремительных технологических перемен, которые, по словам Путина, носят характер «цивилизационных». Интересно, как Путин обыграл тему врага, которого теперь, по сути, преподнес в виде российской отсталости. «И вопрос не в том, что кто-то придет, захватит и разорит нашу землю. Нет, дело совершенно не в этом. Именно отставание — вот главная угроза и вот наш враг», — заявил российский лидер и кандидат в президенты в одном лице. Это смена риторики, поворот от внешних факторов к внутренним, что смягчает опасения, связанные с внешней угрозой, и сосредотачивает на внутреннем состоянии общества и государства. При этом Путин, разумеется, не забывает о державном статусе России, который, по его мнению, зависит не только от фактора силы. Однако совершенно (уже в который раз) отсутствовал прежний акцент на консервативных ценностях и России. Выступление было модернизирующим, программным, а не сосредоточенным на идентичности и ценностях. Российский лидер не процитировал ни одного русского философа и не говорил с их помощью аллегориями, которые разные комментаторы по-разному интерпретировали…


В принципиальных вопросах Путин опять путался. В речи он риторически поддержал либеральное понимание общества: «Чтобы идти вперед, динамично развиваться, мы должны расширить пространство свободы, причём во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам». Он снова говорит о России как о стране, которая открыта миру, которая должна занять свое место в нем, и у которой есть собственные амбиции. Таким образом, в речи делается акцент на том, что российское руководство не хочет делать Россию изолированным игроком или объектом для изменений. Власть видит Россию активным участником мировых событий, который, однако, должен отстоять свое место, адаптироваться и понять происходящее вокруг.


Огромная часть в выступлении отведена вопросам благосостояния и необходимому «прорыву» в социальной области. Путин говорил о закономерно связанных областях модернизации и реформ: о борьбе с бедностью, модернизации труда, проблемах семей с детьми, пенсионеров и других категорий и о необходимых демографических изменениях. И, разумеется, президент затронул главную проблему — повышение реальных доходов населения, которые в последнее время ощутимо сокращаются, а также заявил о необходимости экономического роста, который в стране в последнее время тает.


Территориальное развитие и инфраструктура


Еще одной, как мне кажется, важной темой послания стал вопрос территориального развития России. Эта острая проблема связана с выраженным неравенством разных регионов России. И теперь Путин обещает решить эту проблему с помощью обширной программы инвестиций в города, села и регионы РФ. Так же, как в стране не должно быть 20 миллионов бедных, по мнению Путина, нельзя, чтобы современная жизнь и возможности концентрировались только в нескольких мегаполисах страны. Судя по всему, в послании (или, если хотите, в предвыборной программе Путина) эти инвестиции связываются с поддержкой и развитием среднего класса. В частности, речь шла, прежде всего, о модернизации российских городов и сел, жилищной политике и инфраструктуре, а также о здравоохранении, образовании и телекоммуникациях.

Поезд едет по берегу озера Байкал

Отдельной темой стали вопросы развития инфраструктуры и логистики, роли БАМа, Транссибирской магистрали, Северного морского пути, а также сотрудничества с Китаем, который сегодня является основным локомотивом инфраструктурной модернизации и экспансии в Евразии. Но дело не только в Китае с его новой геополитикой, который сегодня является стратегическим партнером России, но и в жестокой реальности. Россия 21 века может с гордостью заявить о непреходящей правоте слов, приписываемых историку Карамзину: «В России две беды — дураки и дороги».


Интересно, что президент подчеркнул важность цифровых телекоммуникаций, которые он хочет использовать для преодоления пространственной неоднородности России. «Для нашей огромной по территории страны такое объединение талантов, компетенций, идей — это колоссальный прорывной ресурс». Президент имел в виду цифровую связь через интернет.


Болезненной социальной теме российского здравоохранения уделено было довольно места, но, боюсь, не довольно финансовых ресурсов. По словам Путина, расходы на здравоохранение должны возрасти с нынешних четырех процентов ВВП до пяти процентов. Эти числа остаются низкими по сравнению со странами ОЭСР и, что главное, недостаточными, если учитывать реальное состояние российского общества, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе (усиленная экономия последних лет этой области, конечно, не помогла).


Военная модернизация и ее результаты


К концу выступления президент не забыл осветить вопросы обороны, которая, разумеется, связана с внешней политикой и с безопасностью, точнее с пониманием безопасности (и угроз). Вообще речь шла не только о подведении итогов модернизации Российских вооруженных сил, которая проходила в России и пользовалась приоритетом (поскольку считается той самой «стабильной базой» для будущего социального развития). Путин также обосновал необходимость возрождения сильной армии и раскритиковал Соединенные Штаты и Запад за их подход к России и к договоренностям с ней. Ролики, которыми Путин дополнил речь, играли роль своего рода военного смотра. Путин представил новейшие «игрушки» российской армии — целый ряд стратегических систем вооружения, которые должны отпугнуть любого агрессора, как было сказано в послании. «Мы никому не угрожаем, ни на кого не собираемся нападать, ничего ни у кого, угрожая оружием, не собираемся отнять: у нас у самих все есть. Наоборот, считаю необходимым подчеркнуть: растущая военная мощь России — это надежная гарантия мира на нашей планете, поскольку эта мощь сохраняет и будет сохранять стратегическое равновесие и баланс сил в мире», — сказал Владимир Путин. Его послание ясно: для России этот баланс и равновесие были главными гарантами стабильности в мире после 1945 года. И это один из базовых пунктов российской внешней политики путинской эры.


Второе послание Западу от Путина — слова о том, что «сдержать Россию не удалось», поскольку все, с чем Запад боролся своими действиями, России уже удалось сделать, несмотря на санкции. Понятие сдерживания Путин упоминал и в своих прошлых речах, описывая современную политику Запада в отношении «встающей с колен России». Иными словами, Путин опять проявил значительную последовательность.

© Минобороны РФ
Ракетный комплекс стратегического назначения "Сармат"

Говоря о военной модернизации, президент РФ вновь повторил, что военный технологический сектор России также должен использоваться для гражданских целей, а в этой сфере Россия, как и прежде СССР, всегда отставала. Путин постарался связать гражданский и военный сектор с военными инновациями, в которых Россия — номер один.


Путинский хамелеон в версии 2018 года


Общий взгляд на выступление, отдельные темы которого я рассмотрела, в контексте о многом говорит. Путинский дискурс сместился от ясного акцента на консервативной идентичности к довольно либерально понимаемой модернизации, что парадоксальным образом напоминает медведевское интермеццо. Однако сегодня условия уже другие. Теперь их диктует разобщение с Западом и Западной Европой, переориентация на Китай и стремление к экономической самодостаточности, которую Россия воспринимает как вопрос безопасности (то есть суверенитета). Особенные усилия прилагаются в этом смысле в сельском хозяйстве. Что касается структуры, то выступление Путина было разделено на часть, посвященную социальной модернизации, в которой фактически были признаны большие недоработки, и на часть, в которой оценивались и презентовались результаты военной модернизации последних лет. С точки зрения ситуации во власти, которую в России угадать очень трудно, речь отразила поиск равновесия между либеральными «гражданскими» (технократами) и силовиками (спецслужбами) или, лучше сказать, презентовала их кремлевский синтез в версии 2018 года.


Главной темой первой («предвыборной») части выступления был человек и общество. Вторая часть подтвердила, что очередь до них дойдет только после военной модернизации и обороны. Подобная расстановка приоритетов, бесспорно, отражает давние российские традиции, паттерны и недавнюю травму, нанесенную распадом СССР и шокирующим обвалом России в экономической и социальной сфере.


Выступление подтвердило, что российская верхушка способна идентифицировать проблемы в стране и не боится говорить о них, но само по себе это еще не гарантия того, что их удастся успешно решить. Правда, то же можно сказать обо всех предвыборных программах. Выбор тем в речи также доказывает, что Путин сохранил одну из своих сильных сторон: он хорошо понимает настроения в обществе, в котором сегодня растет спрос на улучшения в социальной сфере, и способен хотя бы риторикой отреагировать на эти настроения. Сокращение инвестиций в социальной сфере, снижение реальных доходов населения и рост бедности приносят свои плоды, но путинский хамелеон всегда умел реагировать на такие процессы, находя новый консенсус. Возможно, Путин делал это не систематически и не достаточно эффективно (зачастую просто залатывались дыры), но всегда с пониманием того, что забыть о народе — значит спровоцировать новую народную смуту. А смут российские элиты боятся, как фурий.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.