После бесконечных разговоров мы, возможно, переходим к первым реальным конституционным дебатам из-за позиции администрации Трампа: в понедельник вечером Госдепартамент объявил, что не будет вводить санкции против России, которые Конгресс подавляющим большинством принял в середине 2017 года.

Но в мотивации Госдепартамента есть ряд значительных логических «пробелов».

Вот что сказала пресс-секретарь Госдепартамента Хизер Науэрт (Heather Nauert):

«Сегодня мы проинформировали Конгресс о том, что этот закон и его реализация сдерживают продажи, осуществляемые российскими оборонными структурами. С момента принятия… этого закона иностранные правительства, по нашим оценкам, отказались от запланированных или объявленных закупок у российских оборонных предприятий на сумму в несколько миллиардов долларов».

Представитель Госдепартамента добавила, что на самом деле необходимости в новых санкциях нет, «поскольку этот закон фактически служит сдерживающим фактором».

В связи с этим возникает несколько проблем.

Во-первых, предполагалось, что это закон будет не сдерживающим фактором, а наказанием. В Законе «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA) в самом начале прямо говорится, что он должен «обеспечить контроль со стороны Конгресса и противодействие агрессии со стороны правительств Ирана, Российской Федерации и Северной Кореи, а также служить другим целям». В этом законе говорится, что он предназначен для «противодействия» чему-то, а не для предотвращения чего-то. И хотя в нем указаны Иран и Северная Корея, в широком смысле он был принят в качестве ответа на российское вмешательство в выборы 2016 года.

«Я не вижу существенного снижения их активности, — сказал Помпео в интервью BBC News. — У меня есть все основания полагать, что они будут и дальше предпринимать попытки и делать это, но я уверен, что Америка сможет провести свободные и справедливые выборы, [и] что мы нанесем ответный удар — достаточно жесткий, чтобы их влияние на наши выборы не было значительным».

Если говорить коротко, глава американской службы внешней разведки утверждает, что России и в 2018 году снова попытается сделать то, что она сделала на выборах 2016 года. И что он не «видит существенного снижения их активности». И после этого Госдепартамент заявляет о том, что нет необходимости вводить санкции, которые должны были стать наказанием за эти действия, потому что закон и без того уже служит сдерживающим фактором?

Сами санкции направлены главным образом против тех, кто ведет бизнес с российскими оборонными и разведывательными структурами, с целью нанести ущерб российской экономике. Госдепартамент утверждает, что зарубежные государства действительно отказались от таких деловых и коммерческих связей по причине одной лишь угрозы санкций. Но если общая цель состоит в том, чтобы воспрепятствовать вмешательству в будущие выборы, то согласно утверждению Помпео на самом деле этого не произошло.

Как отмечает ответственный редактор журнала Commentary Ной Ротман (Noah Rothman), несмотря на все разговоры Трампа как президента о создании альянса с Россией, его администрация заняла по этому вопросу несколько жесткую позицию. Например, даже при том, что в понедельник вечером разыгралась драма, Министерство финансов готовилось опубликовать черный список богатых российских олигархов, связанных с президентом России Владимиром Путиным.

Но нежелание Трампа подписать эти санкции, придав им силу закона, было совершенно очевидным (он заявил, что документ о санкциях «имеет серьезные изъяны», и явно подписал их только потому, что Конгресс мог легко переопределить его вето). И его постоянные сомнения во вмешательстве России в выборы 2016 года лишь заставляют это решение казаться более удобным.

Противоположные позиции в отношении цели и эффективности этих санкций можно было бы подкрепить какими-то объяснениями. В противном случае может показаться, будто президент просто игнорирует намерения Конгресса, чтобы попытаться сблизиться с Москвой.