25 мая в Центре национальных интересов прошла панельная дискуссия, посвященная вопросу антироссийских санкций США. Прямую трансляцию этого мероприятия можно было посмотреть на странице National Interest в Facebook.
Трое ведущих экспертов сошлись во мнении, что, хотя санкциям, введенным США против России, не хватает четких целей, они не будут отменены в обозримом будущем. Несмотря на то, что в настоящий момент Конгресс США демонстрирует растущую заинтересованность в том, чтобы расширить и законодательно закрепить санкции против России, европейские правительства вряд ли поддержат ужесточение санкций и, возможно, даже перестанут следить за их соблюдением ради реализации своих экономических интересов.
По словам Кайла Паркера (Kyle Parker), старшего специалиста комитета Палаты представителей по иностранным делам, который принимал непосредственное участие в разработке и реализации санкционной политики в отношении России, нынешние санкции против России основаны на документе Executive Sanctions, содержание которого зависит от ежегодных обновлений Закона США об экономических полномочиях в случае чрезвычайных ситуаций, создаваемых внешней угрозой (International Emergency Economic Powers Act), который дает президенту право регулировать торговлю после объявления чрезвычайного положения в стране.
В список санкций входят «крымские санкции», которые изначально были плохо проработаны и сформулированы (речь идет об исполнительном указе от декабря 2014 года, относящемся непосредственно к ситуации в Крыму, более ранние указания, подписанные в марте и апреле 2014 года); «общие украинские санкции», не имеющие отношения к ситуации в Крыму, которые были согласованы с Евросоюзом и были связаны с выполнением условий Минских соглашений; указ, согласно которому против России были введены дополнительные санкции из-за ее вмешательства в президентские выборы в США; санкции, введенные в связи нарушениями прав человека, такие как Закон Магнитского; некоторые другие санкции, которые связаны с ситуацией в Сирии и другими вопросами, но которые не направлены конкретно против России.
Эти санкции действуют либо против лиц особых категорий и запрещенных лиц (то есть конкретных людей), либо против целых секторов (к примеру, энергетическая, банковская и другие отрасли). В отношении России Конгресс также пользуется другими инструментами, такими как, к примеру, введение ограничений на регулярное сотрудничество между США и Россией в военной сфере, а также блокирование возобновления договора о СНВ.
По словам Паркера, не считая нескольких конгрессменов, в Конгрессе сформировался «двухпартийный консенсус» в вопросе антироссийских санкций, и «в целом Конгрессу они нравятся». Они предоставляют Конгрессу определенную роль во внешней политике и «не требуют никаких затрат», что для Палаты представителей имеет особенное значение на фоне сокращений в бюджете. По словам Паркера, большинство конгрессменов уверены, что санкции необходимо ужесточить и расширить, и вероятность снятия санкций их очень тревожит, поскольку санкции напрямую зависят от обновлений Закона США об экономических полномочиях в случае чрезвычайных ситуаций, создаваемых внешней угрозой, в связи с чем он могут в какой-то момент утратить силу.
Однако, по словам Паркера, уходящая в отставку администрация Обамы продлила санкции еще на год, чтобы у новой администрации не было «возможности развернуться». В прошлом эти санкции носили адресный характер — они были тесно связаны с нарушениями прав человека, с кибератаками против Украины, к примеру — однако теперь они объединены в одну группу для борьбы с «российской агрессией», что может повлечь за собой риски для повышения их эффективности.
По мнению Паркера, вопрос, стоящий перед Конгрессом, заключается не в том, работают ли санкции, а в том, что еще можно было сделать. Многие члены Конгресса считают, что, если санкции не позволяют решить поставленные задачи, их необходимо ужесточить. Однако, по словам Паркера, задачи и цели санкций далеко не всегда четко определены. По его мнению, Конгресс считает санкции против России «символически эффективными», потому что чиновники российского правительства продолжают ссылаться на них, что укрепляет веру Конгресса в действенность санкций.
Он сослался на один из документов Госдепартамента, который был опубликован в декабре 2016 года и который назывался «Оценка эффективности: осмысление экономического воздействия адресных санкций» (Measuring Smartness: Understanding the Economic Impact of Targeted Sanctions). В этом документе говорилось, что в среднем компания, против которой были введены санкции, теряет треть своей операционной выручки, более половины номинальной стоимости и треть сотрудников — все это в сравнении с компаниями, не подвергшимися действию санкций. В этом документе также говорится, что санкции оказали менее заметное воздействие на российскую экономику, чем цены на нефть, и что Евросоюз не слишком сильно пострадал от санкций и контрсанкций. В документе сказано, что в наибольшей степени от санкций пострадали те страны, которые активнее всего поддерживали их введение.
По мнению Паркера, сегодня вероятность введения дополнительных санкций — «гораздо выше, чем пару месяцев назад», что объясняется политической ситуацией в США. Демократы открыто призывают к введению дополнительных санкций, и к ним вполне могут присоединиться некоторые республиканцы, которые захотят заранее обезопасить себя от возможных последствий «российского расследования». Паркер также подчеркнул, что консенсус в Конгрессе — «довольно широкий», и что «их мало что сдерживает», если не считать «нескольких чиновников в руководстве». Процесс пойдет «очень быстро», если соответствующие комитеты поддержат конкретный законопроект.
По его словам, попытки закрепить санкции законодательно по своим масштабам варьируются от довольно узких рациональных попыток упорядочить «крымские санкции» — в частности закон в поддержку Украины (Stand Up for Ukraine Act), который Палата представителей одобрила в сентябре прошлого года — до закона Russia Review Act, согласно которому весь санкционный режим должен пройти процедуру кодификации, а Россия должна полностью прекратить нарушать территориальную целостность, чтобы санкции были сняты (то есть, пока Россия удерживает Крым, санкции будут действовать). Есть еще несколько законопроектов, которые во многом напоминают законы о санкциях против Ирана, но, по словам Паркера, «если и когда они будут вынесены на рассмотрение, они подвергнутся существенным изменениям».
Паркер считает, что активность Конгресса в вопросе санкций повысится в том случае, если возникнет серьезная угроза снятия санкций, если на Украине произойдет эскалация боевых действий, если произойдет еще один инцидент в духе крушения самолета МН-17 и даже если стороны начнут выполнять условия Минских соглашений (то есть если Украина вернет контроль над своей восточной границей). Кроме того, если Белый дом представит четкую и подробную стратегию развития отношений с Россией, которая будет включать в себя отправку оружия на Украину, увеличение присутствия США в странах Балтии и обоснование идеи о том, что санкции помогли Путину повысить рейтинг его правительства внутри России, став воплощением угрозы извне, Конгресс тоже может начать действовать более активно. По мнению Паркера, расследования вмешательства России не получится завершить в ближайшее время. Антироссийские санкции не уйдут в прошлое вместе с нынешним Конгрессом, и, по мнению Паркера, по крайней мере некоторые санкции могут сохраняться еще очень долго, как это произошло с поправкой Джексона-Вэника.
Сергей Алексашенко, внештатный старший научный сотрудник Брукингского института и бывший заместитель председателя Центробанка России, рассказал о воздействии санкций на Россию, отметив, что «в данный момент санкции не играют никакой роли», поскольку экономическое давление санкций существенно уменьшилось с того момента, когда они впервые были введены в 2014 году (это совпало с падением цен на нефть и с сезоном погашения внешних задолженностей российскими компаниями). К примеру, к 2015 году две крупные российские корпорации (одной из них был «Газпром») снова получили возможность брать кредиты за границей.
По его словам, сегодня российская экономика способна полностью рефинансировать свой внешний долг. Алексашенко утверждает, что российская элита уже перестала ощущать на себе влияние санкций и обсуждать их, считая, что США не пойдут на их расширение. Вместо этого Москва сосредоточилась на подготовке к президентским выборам 2018 года. Однако если сложившийся статус кво продержится еще десять лет, запрет на передачу технологий — хотя формально это не является санкцией — повысит риски для иностранных инвесторов и приведет к сокращению притока иностранного капитала в Россию. По словам Алексашенко, в долгосрочной перспективе это может снизить конкурентоспособность российской экономики и ухудшить качество жизни россиян.
По мнению Алексашенко, санкции не смогли достичь поставленных целей и не смогли подорвать позиции правительства Путина. У Путина нет никаких «политических или военных причин» для захвата других территорий на Украине, и он вполне готов довольствоваться текущей нестабильностью в этой стране. По его словам, российское правительство воспользовалось своим влиянием на СМИ, чтобы внушить россиянам, что санкции — это та «цена», которую им приходится платить за свою независимость. Алексашенко добавил, что Конгрессу не нужно вносить поправки в санкции, потому что кодификация и упорядочение не изменят ситуацию для России — сейчас это внутренняя проблема США. По его словам, если кодификация все же произойдет, Кремль сочтет нынешнюю администрацию такой же слабой, как и предыдущая администрация, и будет относиться к ней соответственно.
Николас Гвоздев (Nikolas Gvosdev), профессор Военно-морского колледжа США, выдвинул несколько идей, касающихся дальнейшего развития событий — с европейской точки зрения. Во-первых, в ближайшем будущем Евросоюз вряд ли отменит свои санкции. Германия продолжит поддерживать санкции до тех пор, пока не будут выполнены условия Минского соглашения и Украина не вернет себе контроль над своей восточной границей. Однако, по его словам, Европа не хочет вводить дополнительные санкции. Во-вторых, европейцы не считают крах российской экономики целью своих санкций, потому что Москва остается важным поставщиком энергоресурсов и рынком для европейских товаров. Ужесточение санкций, которое может привести к дестабилизации российской экономики, не найдет поддержки среди европейцев и может стать камнем преткновения в трансатлантических отношениях.
В-третьих, по словам Гвоздева, Европу постепенно охватывает «усталость от Украины», и, хотя европейские правительства считают, что Западу нельзя «терять» Украину, они также убеждены в том, что Киев может и должен прикладывать больше усилий. По мнению Гвоздева, многие европейские правительства хотели бы, чтобы все наконец забыли про Украину. В-четвертых, европейцы хотят добиться исключений из определенных санкций, чтобы беспрепятственно реализовывать свои национальные интересы. В-пятых, хотя требования санкций будут формально соблюдаться, европейские правительства будут все чаще закрывать глаза на попытки компаний обойти санкции и вести дела через посредников, таких как Белоруссия и Сербия.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 5 В нынешней ситуации гипотетический крах экономики России будет означать конец Европе как части континента. Нас сейчас не сковывают идеологические путы о солидарности трудящихся всего мира и жалеть условного докера из Роттердама никто не будет. Если вы нам экономическую войну хотите устроить, что бы мои дети и внуки голодали, то тут вы не угадали. В ответку получите настоящую войну и тогда пощады не ждите - не будет вам милости как в 1945г. Раскрыть всю ветку (15 сообщений в ветке) 
| -3 flightnavigator, очень интересно как это будет выглядеть)))) вы хотите сказать, что на ввод более масштабных санкций, Россия начнет полномасштабные боевые действия с Европой? Ну ну...))) 
| 0 koral, да и вообще, санкции же во благо;) 
| 0 koral, Если Европа с пиндосами придумали свои правила игры, то это не значит, что все должны им следовать. А полномасштабные действия и не нужны. Достаточно промазать при учебных стрельбах по той же условной дамбе вблизи Роттердама, что бы треть Голландии оказались под водой. Вы хотите сказать, что трусливый бюргер начнёт полномасштабные боевые действия с Россией? Ну ну...))) А прав я или нет, лучше опрашивать не либералов и диванных экспертов, а действующих и отставных офицеров.*:O) 
| -1 flightnavigator, ну вообще то, для того амеры свое ПРО и поставили в Европе, что бы в случае, если и " промажет" кто, была возможность перехвата. Но тут еще и ответка взлетит сразу, вы об этом не задумывлись? Помнится мне в позднем совке тоже были большие проблемы с продовольствием, но идея шмальнуть, даже таким конченным путриотам не приходила в голову. Хотите шарик взорвать из за пожизненного президенства " вождя ведущего в пропасть"? 
| 0 koral, Не мы это начали и себя исключительными не называем. ПУтриотизм здесь не причём. Если кому-то нравится рабская психология - флаг в руки. Ни я, ни мои дети и внуки так не воспитаны. И на сколько я знаю, здоровая часть нашего общества, в отличие от триболтов, поленеьев и небратьев, на печеньки не ведётся. И подытоживая подсказываю - их ПРО ПРОтив наших Искандеров как рогатка против самолёта. Поэтому столько и нытья против их размещения в Калиниграде. Учите матчасть, кухонный аналитик. 
| 0 koral, да при чем тут рабская психология, просто жить надо было начинать после развода по человечески, а не отнимать территории путем взвращивания сепаратизма, вести себя, как мимум, взамотерпимо, а еще лучше взаимодружески, так нет же, куда там, имперская натура взяла свое. Не хочешь со мной, пусть тебе будет плохо, и чем хуже, тем лучше! Может тогда опять вернешься ко мне, в мою Империю, где где суды принимают решения так, как это нужно небольшой группе людей, которые на самом деле являютя спаринг друзьями Императора или повязанным с ним, где коррупция правит балом, где технологическое отставание практически во всех сферах жизни, где самая большая и богатая территория в мире, но благосостояние ее граждан, радикально зависит от текущих цен на нефть. Нет ребята, так не бывает, отнять может вы и отняли, кусочек, сегодня, но что дальше? Ненависть, практически по периметру? Ну ну, удачи! 
| 0 koral, "Не хочешь со мной, пусть тебе будет плохо, и чем хуже, тем лучше! ". Твоя фраза как раз в точности характеризует политику твоих любимых СШАнцев. Это как раз и есть их санкции в действии. Ну а про имперские амбиции уж кому кому упоминать негоже так это наглосаксам и остальным европейцам. Может про Филиппины или Фолкленды напомнить? Ну а про самые "гуманные и непредвзятые" суды в мире лучше бы не упоминал. Гаага в пример тебе. Почитай воспоминания Карлы дель Понты. Двойные стандарты в действии. 
| 0 flightnavigator, Вспоминаю 35 лет назад нам мешали какие то 108 Першинги.Искандеры не вариант,ситуация та же.Если тогда мешали чем ситуация сейчас другая? А санкции ето отказ торговать.И не надо детей выпячивать ведь в те самые годы америка и канада спасали СССР зерном.Тогда то не стыдно было или как? 
| 0 zigzaq, Можно ещё раз тоже самое, но только по-русски? Я даже не могу понять как отвечать на этот бессвязный набор слов. Ну а про спасателей - это вообще песня. Они ,так сказать,спасали нас за НАШИ же деньги. Просто тогда как раз совпал у нас неурожай и перепроизводство зерна в Северной Америке и его нужно было куда-то девать, поскольку государство по закону обязано было выкупать его у фермеров.Вот они и убили трёх зайцев. Выручили своих фермеров -раз, за счёт низкой цены устранили конкурентов -два и три - заработали политические дивиденды. Так что, мил человек, прежде чем что-то написать, надо изучить суть вопроса. 
| 0 zigzaq, спасали? Нет, деньги зарабатывали с большой выгодой для себя. 
| 0 flightnavigator, Экий Вы кровожадный. Мирных-то зачем? Достаточно стереть несколько баз данных с продакшна и уничтожить бэкапы, чтобы начался сильный хаос. И вообще Вы заметили, что мы ведём себя как сшасовцы 60-х годов, серьёзно обсуждая войну? :) 
| 0 intolerambler, Я не кровожадный. Такие мирные поддерживали в своё время Алоизыча. Чем это кончилось мы знаем. Может настало время сценарий исправить? Не ждать когда нам станет совсем уж невтерпёж, а сделать предупреждающий удар, что бы отрезвить бюргеров и иже с ними? А на Руси, России, СССР и РФ войну постоянно обсуждали, поскольку к нам с древних веков с мечами лезут.Почитайте историческую, да можно и классическую художественную литературу, начиная со "Слово о полку Игореве" или "Велесовой книге". 
| 0 flightnavigator, считаю лучше провести пару-другую Олимпиад, придумать и развить свой вид спорта, быстрой еды, танцев, песен, кино; сделать свои товары лучше их, кроме водки, икры и прочих всемирных брендов. Пока икру и семгу отдают сраным японцам; треску норвегам, а водку прожирают сами- ничего путного не выйдет у РФ. Made in Russia как бренд ещё даже не утверждён. Позор! И эти толстолобики из правительства смеют постоянно кивать на зарубежный опыт. Из всего опыта они берут только части, как ободрать население. 
| 0 intolerambler, Олимпиады и т.д. не помогут. Мы это уже проходили. Идёт война за ресурсы. Поэтому весь БВ в огне, а мы им как кость в горле на пути мирового господства. И это у меня не паранойя - это горький урок нашей истории. Для англосаксов мы никогда не будем хорошими или своими. Надо об этом окончательно забыть и строить своё нормальное государство. Свои виды спорта у нас есть - самбо, украденная сшанцами лапта. Пирожки, холодец, квас и т.д. у нас есть. Но всё это нам никогда не дадут продвинуть Макдональдс, Кока, Пепси и др. А по поводу правительства - так 17 год ещё не кончился. 
| 0 flightnavigator, вспомните, на что мы купились в 80-х. На музычку, жвачку, джинсу и... призрак достойной жизни. Нам продали "свободу, равенство и гласность", "демократию", "свободный рынок". Ситуация сейчас там такая, что многие уже совсем ничем не владеют. всё в залогах, ипотеках и проч. Думаете они не купятся? Там такие же люди. Безусловно, ВС нужно держать в тонусе и обязательно зарабатывать на них как можно больше. 
| 2 "прошла панельная дискуссия, посвященная вопросу антироссийских санкций США." - как-то непонятно... Может дискуссия на панели? "в наибольшей степени от санкций пострадали те страны, которые активнее всего поддерживали их введение" - Это все равно как выразить удивление, что солнце утром опять взошло! "Кремль сочтет нынешнюю администрацию такой же слабой, как и предыдущая администрация, и будет относиться к ней соответственно" - Вот чего следует бояться, а вы со своими санкциями... "многие европейские правительства хотели бы, чтобы все наконец забыли про Украину" - за такие слова The National Interest могут запретить на Украине! Совсем страх потеряли... "европейские правительства будут все чаще закрывать глаза на попытки компаний обойти санкции и вести дела через посредников, таких как Белоруссия и Сербия" - об этом следует писать в прошедшем времени, а не в будущем. Впрочем, может просто ошибка перевода... 
| 1 //если произойдет еще один инцидент в духе крушения самолета МН-17// И сразу вспоминается знаменитый вопрос от Изетбеговича: "Что нужно, чтобы США вмешались в Боснийский конфликт?" 
| 4 Генералы всегда готовятся к прошедшей войне. Пиндосия по привычке воюет с Россией, не замечая растущую мощь Китая. Европа не в состоянии противостоять америке. Воспитанное янкесами поколение рабов и толерастов ни на что не годно. Европейское стадо смотрит бараньим взглядом на гибнущий старый свет. Европа окупированная американскими базами и подчиненная политически и экономически застыла. Америка уже сегодня боится задирать Китай. Китай - первая эконмика мира. Имея огромный человеческий ресурс и повышая грамотность населения этот гигант пойдет еще дальше. Возможно штаты готовят в Поднебесной революцию и надеется уничтожить великую державу изнутри. Но если нет, то в поисках союзника ей скоро придется поползать на коленках перед Россией и понятно куда денутся всемирные русофобские санкции. Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 0 ghjhf2007, попытки революции уже были. Как и теракты. Китай просто молчит и делает своё дело. 
| 0 Будут ли отменены антироссийские санкции? ========================================= Нет. И это нужно принять как данность. Горевать только не нужно, ведь это реальное благо для России. Это объективно и неизбежно позволит выкинуть из оборота "говорящие арифмометры" типа Кудрина, Набиулинной и Грефа и перестроить экономику на производство продукции высочайших степеней передела. Занять, тем самым, значительную часть населения высокопроизводительной работой и обеспечить ей достойный доход. Роботы, IT, приближающийся к естественному интеллекту, новые технологии в медицине, производстве всего и вся, включая продовольствие - да у большинства стран скоро возникнет главная гигантская проблема - чем занять свое население, какой работой и каким доходом его обеспечить? Мы мсм в уникальном положении - куча ресурсов и мало населения, замечу, достаточно грамотного и неплохо обучаемого, невзирая на все усилия глобалистических реформаторов. Нефтью и газом(грубо) можно у нас накормить 40-50 миллионов, оставаясь "бензоколонкой" мы, в целом, никогда бы не выбрались из относительной бедности, а в условиях игры по правилам глобалистов иного нам и не светило. Но вот (о Чудо!) появляются санкции и как бы не хотелось многим из нашей нынешней элитки ничего не менять, но делать нечего - хочешь остаться на плаву и уберечь свою шкурку, то меняй экономику от сырьевой к производящей(ну, понятно, в общем). 
| 0 <…> Во-первых, в ближайшем будущем Евросоюз вряд ли отменит свои санкции <…>. ------------- Но и соблюдать их тоже страны Евросоюза особенно не намерены, тем более – себе в убыток. США ввели эти санкции – пусть сами США и продолжают «расхлебывать» их последствия. Ведь русские, по мнению политических элит государств Евросоюза (в том случае, если они не являются марионетками США по тем или иным причинам), забрали свой Крым со своим населением (97% населения Крыма поддержали возвращение в Россию). Да и будь сейчас выборы на Донбассе, да и на территории всей левобережной Украины – ситуация с голосованием отличалась бы незначительно. США сейчас надо думать не о том, как ослабить Россию, а о том, как её сделать своим другом? Но эти политические деятели (кто приняли участие в обсуждении темы санкций) были воспитаны и получили образование в годы холодной войны с СССР и их учителями были русофобы, которые ненавидели Россию. Они не в состоянии понять, что сейчас снятие санкций против России в большей степени отвечает интересам США, чем самой России. Россия прекрасно адаптировалась на рынке импортозамещения и извлекает от этого пользу для себя в условиях санкций. Очень плохо, что этого никак не хотят понять в Вашингтоне и во властвующей элите (правящем классе) США. Поэтому единственное, чего могут добиться США такой политикой санкций – это укрепление в России нынешней власти и её курса на противостояние интересам США в Евразии. Ну вот, прочитал отчет об этом событии в The National Interest и, по привычке, как будто сам в нём поучаствовал. Спасибо ИНОСМИ. 
| 0 Коллеги, а сторублёвка какого года у них на оригинале анонсирует публикацию статьи? 1996 г.? Ну вот в нём они и живут. Раскрыть всю ветку (1 сообщений в ветке) 
| 0 zigor.2016, У меня и 10000 рублевки остались. И в 1996 во многом правильней было, чем сейчас. В 2003 ЕНВД ввели. Извините. С 1 июля 2018 снова кассовые аппараты и 50% предпринимателей, пополнят ряды нетрудоспособных. 
| 0 Всем разумным людям давно понятно, что санкции - это способ выторговать преимущества для своей экономики. Правила ВТО их запрещают, поэтому приходится обходить правила через политическую калитку - санкции вводят, якобы, не из-за экономики, а из-за политики. Это разводка для лохов. Кстати, сегодня один правительственный лох (Шувалов) признал, что ещё в 2014 году он не верил, что санкции ввели, преследуя экономические цели, а сегодня "прозрел". Остаётся только спросить - у нас там все такие "умные"? 
| 0 На счет усиления санкций они тысячу раз подумают. Если мы увидим, что масштаб санкций перекрывает нам перспективу экономического развития, то нам будет нечего терять. Что это значит, думаю все понимают. И, конечно, это в первую очередь касается ЕС.
Показать новые комментарии (0)flightnavigator
koral
koral
flightnavigator
koral
flightnavigator
koral
flightnavigator
zigzaq
flightnavigator
Mich2
intolerambler
flightnavigator
intolerambler
flightnavigator
intolerambler
woaland
yarko
ghjhf2007
intolerambler
Mich2
zigor.2016
zigor.2016
n902sh
trick
Zavr
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)