После Второй мировой войны британский генерал Исмей описывал задачи НАТО следующим образом: «Удержать американцев внутри, русских — снаружи, а немцев — под присмотром».

Первой задачей альянса было обеспечение коллективной обороны 12 членов-основателей. Эта миссия впоследствии была расширена на евроатлантическую зону и, наконец, защиту европейских и американских интересов. НАТО выполняла свою задачу на протяжение нескольких десятилетий, обеспечивая оборону от СССР и его союзников по ОВД.

Подписанный в Хельсинки в 1995 году договор признал национальные границы в Европе. Как бы то ни было, Советский Союз распался, что перечеркнуло смысл существования НАТО. Тем не менее, как говорила Маргарет Тэчер, «вы не распускаете полицию лишь потому, что за последний год у вас на улице не было краж».

В любом случае, пересмотр основополагающих принципов вступления в НАТО стал совершенно необходимым.

Обеспечение безопасности в Европе

После распада СССР страны НАТО смогли расслабиться. Альянс провел вмешательство в Боснии и Косове, а затем предложил вступление Чехии, Венгрии и Польше. За этим последовало присоединение Болгарии, Прибалтики, Румынии, Словении, Словакии и Черногории.

Целый ряд событий напомнил европейцам о действительности: российское военное вмешательство в Грузии, вторжение в Крым, едва прикрытая интервенция на востоке Украины, активное продвижение интересов русскоязычных меньшинств в бывших советских республиках, политика свершившихся фактов в Арктике.

Защита ключевых интересов

Но как партнеры воспринимают свои ключевые интересы? Все единогласно осуждают российское вмешательство в американские выборы и отравление бывших российских агентов в Англии. Как бы то ни было, ни одна страна не уподобляется президенту Турции, который называет террористами практически всех курдов.

Европа и Канада участвовали во вторжении в Афганистан после терактов в Нью-Йорке (там до сих пор находится контингент в 25 000 солдат, 15 000 из которых относятся к НАТО), однако не поддержали британско-американскую интервенцию в Ираке.

Защита стран НАТО от любой угрозы агрессии

Впечатляющее сосредоточение обычных российских сил в первую очередь создает угрозу для стран Восточной Европы. В частности, речь идет о 260 000 солдат у украинской границы, 35 000 в Донбассе и 30 000 — в Крыму, 3 500 танков, 11 000 единиц техники, 4 000 артиллерийских установок и более 1 000 ракетных комплексов.

НАТО, без сомнения, необходимо реорганизовать свой долгосрочный ответ в случае конфликта. Добиться этого получится только при активном и конкретном участии всех стран-членов.

Обеспечение стратегического равновесия

Американский ядерный зонтик придал уверенности странам Европы, а стратегический баланс удалось долго сохранить. Кроме того, соглашения сверхдержав (ОСВ и СНВ) привели к значительному сокращению их ядерных арсеналов.

Оборона в случае нападения на страну-члена НАТО (по статье 5) касается агрессии ядерного, обычного и террористического характера.

В целом, Европа обеспокоена массовыми разрушениями, которые устроила Россия в Чечне и сирийском Алеппо, где бомбардировки достигли небывалой со времен Второй мировой войны интенсивности.

Бремя обороны НАТО

Страны НАТО осознают, что сокращение их оборонных бюджетов поставило их в зависимость от США. В 2018 году дядя Сэм уже не тот, что был в 1945-м.

США тратят на оборону за границей почти 100 миллиардов долларов, чем пользуются главным образом Германия, Япония и Южная Корея, активно развивая свои конкурентоспособные экономики.

Президент Трамп требует от стран-союзников довести свой оборонный бюджет до 2% ВВП. Пока что этому критерию отвечают всего 8 из 29 членов НАТО.

Восприятие позиции США в Европе

НАТО больше не находится в центре внимания США, поскольку Китай развивает вызывающую беспокойство морскую инфраструктуру. Кроме того, США несколько потеряли доверие к себе после того, как президент Обама нарушил данное слово и не отреагировал на применение сирийским диктатором химического оружия в 2013 году.

На это восприятие отхода Америки накладывается еще один, не менее важный фактор: защита свободы и демократии, которая была идеологическим цементом НАТО, должна сегодня учитывать реальность почти что авторитарных режимов Турции, Венгрии и Польши, а также подъем ультраправых движений в Западной Европе.

К тому же, Турция Эрдогана проводит активную антизападную кампанию и рассчитывает получить российские системы ПВО. В результате многие задаются вопросом, есть ли еще для нее место в НАТО.

Слабая сторона России

После вторжения в Крыму Россия стала целью европейских и американских экономических санкций. Ее главной слабостью все еще остается экономика: страна экспортирует в основном сырье и современное оружие.

Ее интервенционизм повлек за собой санкционные меры Европы и Америки. Она может переориентироваться на ШОС, в которую входят также Китай, Индия и Пакистан, и зону свободной торговли в ЕАЭС, включающем в себя среднеазиатские республики.

Как бы то ни было, главным источником доходов для России является продажа нефтепродуктов. Рост цен принес ей на какое-то время богатство до их последующего обвала. Россия контролирует газоснабжение нескольких европейских стран и планирует прокладку трубопроводов по дну Балтийского и Черного моря в обход Украины. Поставка сжиженного природного газа в Европу из США могла бы отразиться на этом роге изобилия.

Пришло время пересмотреть принципы работы НАТО, обдумать критерии вступления в альянс и призвать членов к ответственности, пытаясь одновременно найти способ снизить напряженность с Россией.